AJUNTAMENT DE CANET DE MAR

Presideix l'alcalde Pere Xirau i hi són presents tots els càrrecs electes.

Ordre del dia: 

1.- Donació de compte i resposta a les qüestions plantejades pels regidors i regidores sol·licitants.

1.1.- Donar compte de la fermesa de la Sentència núm. 1878/2023, dictada per la Secció Segona de la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de Catalunya (TSJC), en virtut de la qual es declara la nul·litat del Pla d'Ordenació Urbanística Municipal de Canet de Mar (POUM). Expedient 1366/2020 490

1.2.- Donar respostes a les qüestions plantejades pels regidors i regidores sol·licitants:

1. Procediment judicial i decisió de recurs:

- Cronologia completa del procediment judicial relatiu al POUM.
- Data i motivació de la decisió de presentar recurs de cassació.
- Òrgan o responsables polítics que van impulsar aquesta decisió.
- Existència i contingut de l’informe jurídic que la sustentava.
- Cost econòmic total del procediment judicial i del recurs.
- Motius pels quals aquesta decisió no va ser informada ni sotmesa a
debat al Ple municipal.

2. Conseqüències jurídiques, urbanístiques i econòmiques:

- Planejament urbanístic vigent actualment a Canet de Mar.
- Afectació sobre llicències urbanístiques, inversions i projectes en curs o futurs.
- Possibles riscos patrimonials o responsabilitats econòmiques per a l’Ajuntament.

3. Mesures immediates adoptades pel govern:

- Instruccions donades als serveis tècnics i jurídics municipals.
- Accions de comunicació realitzades envers la ciutadania, promotors i
professionals.
- Coordinació amb la Generalitat de Catalunya en matèria urbanística.

4. Full de ruta per a un nou POUM.

- Calendari previst per a la redacció d’un nou planejament.
- Model de participació ciutadana.
- Paper del Ple municipal i de l’oposició en el procés.
- Recursos econòmics previstos.

5. Conclusions i compromisos.

- Compromisos concrets del govern municipal davant la situació
generada.
- Garanties de transparència i informació futura al Ple i a la ciutadania.

2. URBANISME 

Normes Subsidiàries de Planejament

Inici nou POUM

3. INTERVENCIÓ

Aquest Ple s'ha convocat per explicar amb detall el relat del que ha portat a la nul·litat del Pla d'Ordenació Urbanística de Canet de Mar (POUM) i per aprovar les propostes de futur elaborades per l'Ajuntament. Des de l'oposició s'han plantejat moltes qüestions i dubtes sobre aquest assumpte tan important pel municipi i des del Govern s'ha decidit convocar aquesta sessió per explicar-ho a bastament. 

En primer lloc es dona compte de la fermesa de la sentència del Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en virtud de la qual es declara la nul·litat del Pla d'Ordenació Urbanística de Canet de Mar. 

El regidor d'Urbanisme fa una cronologia dels fets, que han portat a aquesta sentència, que ja és ferma. El POUM es va treballar des del 2012 fins al 2019 i es va aprovar l'any 2019 amb 16 vots a favor dels 17 que formaven el Ple. Comptava amb l'aprovació definitiva de la Comissió d'Urbanisme de la Generalitat. Hi va haver dos recursos presentats contra el POUM. Un d'aquests recursos, entre el que reclamava hi havia la nul·litat del POUM per insuficiència en la justificació de l'impacte de l'ordenació urbanística proposada en funció del gènere i respecte dels col·lectius vulnerables.
L'Ajuntament es presenta a la causa i finalment al 2023 hi ha una sentència provisional que diu que la memòria social del POUM és insuficient amb relació a aquesta demanda sobre la perpectiva de gènere i col·lectius vulnerables.
Ajuntament i Generalitat acorden presentar recurs de cassació, per intentar que el POUM no s'anul·li. El procés s'allarga fins al març de 2025 amb una inadmissió a tràmit per part del Tribunal Suprem i per tant retorna el POUM a la situació antiga pendent de la decisió del TSJC, que el torna a inadmetre i l'anul·la definitivament.
Al gener de 2026 el Diari Oficial de la Generalitat publica la sentència ferma del TSJC que anul·la definitivament el POUM de Canet. Això vol dir que s'ha de tornar a les normes subsidiàries de planejament vigents abans del POUM i començar a treballar per elaborar-ne un de nou. 

A partir d'aquest resum, els portaveus de les formacions polítiques, així com les regidores No Adscrites, passen a formular les preguntes que plantegen al Govern sobre aquest tema que tan preocupa i afecta al municipi. En concret pregunten les formacions del PSC, Millorem Canet, la regidora No Adscrita Mònica Ventura i el PP. 

Les preguntes les va responent el regidor Lluís Llovet. Podeu escoltar-ho a partir del minut 12 de la retransmissió del Ple. 

procediment judicial i decisió de recurs La cronologia és la que s'ha explicat a l'inici del Ple. El recurs contra el POUM que ha motivat la sentència de nul·litat, el va presentar una empresa que demanava la descatalogació d'una masia de la zona del Polígon. El Govern troba fora de lloc la proporcionalitat de la sentència respecte a l'origen del problema, perquè el TSJC no es pronuncia sobre aquesta descatalogació i en canvi sí ho fa sobre la memòria que considera insuficient respecte la perspectiva de gènere i els col·lectius vulnerables. 

El recurs de cassació que presenta l'Ajuntament i també la Generalitat s'interposa perquè el TSJC declara la nul·litat del POUM per insuficiència de la memòria de perspectiva de gènere i col·lectius vulnerables, però no diu com s'ha de corregir aquesta memòria o què hi manca. Tot el procés ha comptat amb l'assessorament jurídic tant de la Generalitat com de la Diputació. Respecte al cost, l'assistència jurídica que ens presten és gratuïta per l'Ajuntament. I la imputació de les costes del recurs ascendeixen a 3.000 euros, a repartir entre Generalitat i Ajuntament. 

Sobre el motiu pel qual aquesta decisió no va ser informada ni presa dins el Ple de l'Ajuntament, Llovet es remet al Decret d'Alcaldia que informava de la presentació del recurs i que es va ratificar al Ple.  

  Conseqüències jurídiques, urbanístiques i econòmiques El regidor Llovet manifesta que l'Ajuntament ha estat en contacte amb diferents bufets d'advocats i que també es compta amb els coneixements de la secretària municipal i de la TAG d'Urbanisme de l'Ajuntament. Cita diferents juristes que ens han assessorat. 

El Planejament urbanístic vigent tornen a ser les Normes Subsidiàries (NNSS) de l'any 1992, perquè ara és com si el POUM no hagués existit. Aquelles normes, tot i estar ben fetes, ara són inaplicables per contradiccions amb la normativa actual. 

Les conseqüències de la nul·litat faran que s'hagin d'aplicar de nou les NNSS. Però cal una readaptació i revisió. Per això en aquest mateix Ple es presenta una nova normativa d'urgència.

Aclareix que el retorn a les NNSS no vol dir que tot el que s'ha anat aplicant s'hagi de tirar enrere. Les llicències d'obres i els comunicats són individuals, no són normes i per tant, són vàlides d'acord amb el planejament vigent en cada moment. Les llicències donades durant aquests 6 anys són vàlides i no queden anul·lades. Les obres executades estan plenament consolidades i no s'exigeix cap enderroc ni nou planejament lligat a obres ja fetes. 

Sobre les responsabilitats econòmiques de l'Ajuntament, en cada acció urbanística durant aquest temps, s'ha anat informant, estudiant i valorant la seva aplicació i per tant no hi haurà responsabilitat patrimonial en cap cas. 

 Mesures immediates adoptades per l'AjuntamentEs convoca aquest Ple i la Comissió d'Urbanisme just després de la publicació al diari de la Generalitat per explicar que s'inicia la tramitació de les Normes de Planejament Urbanístic i l'inici dels estudis de la redacció del nou POUM. De fet, ja s'hi està treballant des de fa molts mesos. 

L'Ajuntament té un bon equip tècnic i jurídic. El Govern no els dona instruccions perquè els tècnics tenen prou criteri i informació per treballar. S'ha actuat de manera eficaç per arribar a la data actual i presentar un nou planejament urbanístic d'urgència i l'inici de la redacció del nou POUM. 

Un cop publicada la sentència al diari oficial de la Generalitat, l'Ajuntament ha informat a qui estava afectat per un pla d'actuació urbanística pendent i també als veïns amb llicències d'obres i altres documents. 

La coordinació amb la Generalitat ha estat en tot moment activa i plena. El 9 de febrer hi haurà una nova reunió amb la directora general de Territori per preparar el full de ruta d'ara en endavant. 

  Calendari previst - full de ruta per al nou poum El primer pas es fa avui amb l'aprovació al Ple de les Normes de Planejament Urbanístic (NPU) d'urgència. I s'inicien els tràmits per al nou POUM. Són dos punts que es tractaran en el transcurs d'aquest plenari. 

Sobre els recursos previstos, per al nou Planejament Urbanístic que es presenta avui al Ple, s'ha contractat una empresa externa, i ha tingut un cost de 30mil euros. Les xifres per al nou POUM són força superiors, uns 200mil euros. S'ha demanat ja una primera subvenció per ajudar a tirar-lo endavant. 

Compromisos i conclusionsEl Govern es compromet a fer funcionar la Comissió de Planejament Urbanístic des d'ara fins a les properes eleccions municipals, al 2027 i es confia que tingui continuïtat, guanyi qui guanyi el procés electoral. 

Comença el torn d'intervencions i el debat, que podeu veure a partir del minut 38 de la retransmissió del Ple:

Mònica Ventura demana directament per zones planificades i projectades com ara la zona esportiva, la construcció de l'edifici del segon institut, el Bon Preu a la carretera, La Carbonella i saber com queda i què passa a partir d'ara. Demana retorn de tot el que es vagi fent. 

Jordi Castellà es lamenta que durant aquests mesos que ja es veia que s'anul·laria definitivament el POUM, no s'hagi convocat els grups polítics per contribuir, per exemple, a les Normes que es porten avui a aprovació. El seu grup ha manifestat repetidament alternatives a determinades accions contemplades al POUM, com ara l'institut que creuen que hauria d'anar a l'espai de l'antiga Pulligan, la segona sortida de l'autopista que no veuen correcta o la revitalització d'algunes zones del municipi que creuen molt necessària. Per això reivindica poder participar activament en aquestes normatives. 

En el mateix sentit es manifesta el regidor Albert Martínez. Celebra que s'estigui treballant per solucionar-ho i alerta que s'hi estarà molt a sobre. 

Marián Gómez fa de nou la cronologia, amb alguns detalls que considera que no ha explicat el Govern. Dona dates concretes. El POUM es va aprovar el 18/07/2019. És el Pla que defineix el Canet d'avui i el de demà. Es lamenta que no s'hagi tingut en compte aquesta perpectiva de gènere i els col·lectius vulnerables. I centrant-se de nou en les dates, Gómez diu que l'Ajuntament va rebre la 1a notificació del TSJC el 23 de maig de 2019, just abans de les eleccions. Hi va haver el Gran Debat abans dels comicis i en cap moment els qui formaven l'Equip de Govern i participaven als debats van dir res i van parlar de projectes urbanístics, tot i saber el que se'ls acabava de notificar.
Denuncia també que el 6 de juny, ja després de les eleccions, hi va haver un Decret d'Alcaldia amb la decisió de presentar el recurs de cassació. El 27 de juliol el decret es passa pel plenari, però ja no s'hi pot dir ni fer res, perquè el Decret d'Alcaldia és qui ho ha tirat endavant. Marián Gómez ho explica per deixar constància de tracte que ha rebut l'oposició en tot aquest afer. Lamenta també que el recurs s'hagi enviat al Tribunal Suprem, a qui no corresponia i tot això ha fet endarrerir les resolucions. 

El regidor Andreu Graupera fa una crítica al fet no es vagi a una, tampoc des de l'oposició. 

Podeu escoltar la resposta del regidor Llovet a les intervencions dels portaveus a partir del minut 59' de la retransmissió del Ple.  A banda de puntualitzar la intervenció sobre el procediment judicial que ha fet la portaveu del PSC, Llovet se centra a detallar que els criteris socials i ambientals que s'havien tingut en compte al POUM, ara es reflecteixen als nous documents de les NPU que es proposa que regeixin la normativa de territori durant el temps que duri l'elaboració d'un nou Pla general. S'havia avançat en molts aspectes i es vol mantenir el mateix objectiu. 

 
Aprovació de les Normes de Planejament Urbanístic Com explica el regidor Llovet, cal aprovar unes Normes de Planejament adaptades a la normativa actual. Aquesta és una mesura d'urgència, necessària, excepcional i temporal, per poder seguir treballant al territori. S'estan elaborant des de fa mesos a través d'una empresa externa que l'Ajuntament ha contractat i que ha treballat estretament amb els serveis tècnics i jurídics de l'Ajuntament. Les NNSS anteriors eren de l'any 1992 i per tant, calia un estudi i readaptació.

No és l'Ajuntament qui aprova les Normes. Això ho fa el Consell Executiu de la Generalitat. Llovet destaca que les NPU tindran una vigència de tres anys, durant els quals s'haurà de treballar amb l'elaboració del nou POUM. Reconeix que és un termini curt, però s'ha de fer aquest procés per garantir una ordenació urbanística que protegeixi el municipi. 

Al torn d'intervencions, Mònica Ventura manifesta el seu suport i demana que es comenci de seguida amb el nou Pla d'Ordenació. 

Jordi Castellà diu que amb Plans Especials també es pot anar treballant mentre no s'elabora el nou POUM. Caldria valorar-los també. Permeten modificar aspectes concrets a dia d'avui. 

Des del PP, considera la solució de les NPU, una opció correcta. 

Marián Gómez reitera les dates i la forma d'actuar del Govern, de manera poc transparent. No s'hi oposaran perquè no volen paralitzar el municipi, però manifesta que s'abstindran. 

Per part de la CUP, el regidor Graupera manifesta que, per coherència política, com ja van fer amb el POUM al seu moment, votaran en contra de la nova normativa. 

La tramitació de les NPU s'aprova amb els vots favorables dels grups de l'Equip de Govern, més el regidor del PP i les regidores No Adscrites (12). Hi voten en contra la CUP i Millorem Canet. S'abstenen els tres electes del PSC. 

 aprovació i inici dels estudis per a l'elaboració del nou POUM 

Podeu veure el desenvolupament d'aquest punt a partir d' 1h.38' de la retransmissió del Ple. 

El regidor d'Urbanisme explica que ara començarà el procés d'elaboració del nou POUM. Que serà un procés participatiu i transversal i es treballarà de valent per aconseguir acords amplis i majoritaris. A diferència de l'anterior POUM, que es va treballar internament i es va comptar només amb assessorament extern, en aquesta ocasió es contractarà una empresa especialitzada perquè lideri i guïi el procés.

Se suspenen atorgaments de llicències per a temes concrets, com ara equipaments o reserves de sòl per a habitatges de protecció pública.  Això es fa per protegir el municipi de sol·licituds d'actuació en aquests espais, amb l'intent que s'hi apliquin les Normes Subsidiàries. També se suspenen llicències en els eixos comercials de Canet, perquè sinó hi ha el perill que molts locals de planta baixa acabin convertits en habitatges i desapareguin começos i botigues de la zona centre. 

La importància de l'elaboració del nou POUM és compartida pel plenari. Serà un procés llarg i dependrà de molts factors, perquè s'ha de començar el procediment de nou des de l'inici. 

Destacar la intervenció del regidor Miguel Borrego (PSC), que pregunta si la situació de les llicències que ara se suspenen, s'allargarà fins a l'aprovació del nou POUM. Demana perquè no s'ha inclòs dins les NPU. El regidor Llovet ho explica. Posa d'exemple que hi ha espais on abans es podia construir habitatge privat i amb el POUM es va modificar per posar-hi espai públic. Si no es fa ara la prohibició, alguna constructora pot demanar llicència per construir i l'Ajuntament no ho podrà evitar. Per això s'ha fet aquesta suspensió de llicències en determinats casos.  Aclareix que s'aixecarà la suspensió, quan la Generalitat aprovi les NPU que avui s'han sotmès a votació del Ple. Per tant, no s'haurà d'esperar a l'aprovació del POUM. 

L'inici de l'elaboració d'un nou POUM compta amb el suport de tots els càrrecs electes.

 Modificació de crèdit 01/2026La regidora de Règim Intern, Àngels Isart explica que aquesta modificació es proposa per tal de donar cobertura legal a l'increment de sou de l'any 2026 per al personal de l'Ajuntament, així com la l'adequació salarial prevista per al personal de l'Escola Bressol, d'acord amb el Reial Decret aprovat pel Govern espanyol. No suposa un increment de pressupost total, perquè són diners del fons de contingència municipal. 

S'aprova per unanimitat. 

Com que es tracta d'una sessió extraordinària, no hi ha torn de precs i preguntes. L'alcalde dona el ple per acabat. 

Aquesta crònica s'elabora des del Servei de Comunicació municipal, d'acord amb els criteris de transparència que recomanen explicar com es prenen els acords i es desenvolupen les sessions plenàries i fer-ho de forma objectiva i que sigui fàcilment entesa per la ciutadania.

És un document complementari que acompanya a tota la informació oficial i els documents administratius relacionats, així com a la Vídeo acta, el sistema actual que utilitzem per a l'enregistrament en vídeo dels plens de la corporació.

També trobareu la sessió gravada al canal de youtube de l'Ajuntament.