ACTA DE LA SESSIÓ DE CARÀCTER ORDINARI DE LA JUNTA DE GOVERN LOCAL DE DATA 4 DE FEBRER DE 2021 Avís: aquesta acta ha estat retocada per tal de donar compliment a la normativa vigent en matèria de protecció de dades personals. Caràcter: ordinari Hora que comença: 17:00 Hora que acaba: 17:35 Lloc: Per videoconferència PRESIDEIX BLANCA ARBELL BRUGAROLA ASSISTENTS BLANCA ARBELL BRUGAROLA PERE XIRAU ESPARRECH LLUIS LLOVET BAYER JOSEP M. MASVIDAL SERRA ROSA ISABEL MADRID CAMARA RAQUEL SERRA LERGA ACTUA COM A SECRETÀRIA Clara Pérez González, secretària. També hi assisteix Joan Méndez Martínez, interventor municipal ORDRE DEL DIA 1. Actes pendents d'aprovar 1.1. JGL2021/5 ordinari 28/01/2021 2. Propostes 2.1. Urbanisme 2.1.1. Resolució del recurs de reposició presentat contra l'aprovació definitiva de les Bases d'Actuació de la Junta de Compensació del PAU 2 "Drassanes del Pla" 2.2. Acció Social i Ciutadania 2.2.1. Aprovació ajuts urgència social BSGG3/2021 2.3. Alcaldia 2.3.1. Relació Decrets JGL 04022021 2.3.2. Proposta Llibre Decrets 2a quinzena gener 2021 1 Carrer Ample, 11 ­ 08360 Canet de Mar ­ Barcelona - Tel. 93 794 39 40 ­ Fax 93 794 12 31 a/e :canetdemar@canetdemar.cat - www.canetdemar.cat 3. Donar compte de resolucions judicials 4. Precs i preguntes DESENVOLUPAMENT DE LA SESSIÓ 1. Actes pendents d'aprovar 1.1. JGL2021/5 ordinari 28/01/2021 Vista i trobada conforme l'acta de la sessió de la Junta de Govern Local ordinària del dia 28 de gener de 2020 i de conformitat amb allò que es disposa a l'article 110 del Decret legislatiu 2/2003, de 28 d'abril, pel qual s'aprova el Text refós de la Llei 8/1987, de 15 d'abril, municipal i de règim local de Catalunya, i l'article 109 del ROF, per unanimitat se n'acorda l'aprovació. 2. Propostes 2.1. Urbanisme 2.1.1. RESOLUCIÓ DEL RECURS DE REPOSICIÓ PRESENTAT CONTRA L'APROVACIÓ DEFINITIVA DE LES BASES D'ACTUACIÓ DE LA JUNTA DE COMPENSACIÓ DEL PAU 2 "DRASSANES DEL PLA" Fets: En data 29 de maig de 2020 (ENTRA-2020-4331), la companyia mercantil GESDIP, SAU, com a propietària de més del 50% de la superfície del polígon d'actuació PAU-2 "Drassanes del Pla", presenta el projecte de Bases d'actuació i Estatuts de la Junta de compensació. La Junta de Govern Local, en sessió ordinària de data 27 d'agost de 2020, aprova definitivament el projecte d'Estatuts i les Bases d'actuació de la Junta de compensació a constituir per a la gestió del Polígon d'actuació PAU-2 "Drassanes del Pla". L'anunci d'aprovació definitiva es publica al BOPB del dia 7 de setembre de 2020. En data 10 de desembre de 2020 (ENTRA-2020-12156), el senyor --., actuant en nom i representació de la senyora -- presenta recurs de reposició contra l'aprovació definitiva de les Bases d'actuació. Vist l'informe tècnic emès en data 1 de febrer que es transcriu a continuació: "INFORME FETS En data 29 de maig de 2020 (ENTRA-2020-4331), la companyia mercantil GESDIP, SAU, com a propietària de més del 50% de la superfície del polígon d'actuació PAU-2 "Drassanes del Pla", presenta el projecte de Bases d'actuació i Estatuts de la Junta de compensació. 2 Carrer Ample, 11 ­ 08360 Canet de Mar ­ Barcelona - Tel. 93 794 39 40 ­ Fax 93 794 12 31 a/e :canetdemar@canetdemar.cat - www.canetdemar.cat La Junta de Govern Local, en sessió ordinària de data 4 de juny de 2020, acorda aprovar inicialment el projecte d'Estatuts i Bases d'actuació de la Junta de Compensació del Polígon d'Actuació Urbanística 2 "Drassanes del Pla", presentats pel propietari que representa més del 50 per 100 dels propietaris dels terrenys inclosos dins l'àmbit d'actuació. L'anunci d'aprovació inicial dels Estatuts i les Bases d'actuació de la Junta de Compensació del Polígon d'Actuació Urbanística 2 "Drassanes del Pla", es publica en el tauló d'anuncis de l'Ajuntament i a la web municipal en data 10 de juny de 2020, al diari El PUNT AVUI, del dia 12 de juny de 2020, i al BOPB de data 15 de juny de 2020. En compliment dels acords adoptats per la Junta de Govern Local en data 4 de juny de 2020, es concedeix audiència a la resta de persones propietàries incloses dins l'àmbit d'actuació distintes de les que han presentat la proposta de bases i estatuts, mitjançant la notificació individualitzada perquè, en el termini de quinze dies hàbils a comptar des de la notificació, puguin examinar l'expedient i formular al·legacions. Segons consta al certificat emès per la secretària accidental en data 24 d'agost de 2020, durant el termini d'informació pública ha estat presentat un únic escrit, registrat d'entrada en data 31/07/2020 RE7308, en virtut del qual el senyor --. i la senyora --. manifesten la seva voluntat d'adherir-se a la Junta de Compensació del PAU 2 "Drassanes del Pla". La Junta de Govern Local, en sessió ordinària de data 27 d'agost de 2020, aprova definitivament el projecte d'Estatuts i les Bases d'actuació de la Junta de compensació a constituir per a la gestió del Polígon d'actuació PAU-2 "Drassanes del Pla". L'anunci d'aprovació definitiva es publica al BOPB del dia 7 de setembre de 2020. El mateix acord es notifica individualitzadament a les persones propietàries de finques incloses en el Polígon d'actuació, perquè, de conformitat amb l'establert a l'article 190 del RLU, puguin manifestar la seva decisió d'adherir-se a la futura Junta de compensació durant el termini de 15 dies hàbils, amb l'advertiment formal que si no ho fan, se'n poden derivar les conseqüències de l'article 136.4 del RLU i 122.2 del TRLU i de les bases d'actuació. Així mateix, es requereix les persones propietàries incorporades a la Junta de compensació que, un cop transcorregut el termini de quinze dies expressat en el punt anterior, es constitueixin formalment mitjançant escriptura pública, de conformitat amb l'establert a l'article 190.2 del RLU i lliurin a aquest Ajuntament el document públic de constitució, per a procedir, si s'escau, a l'aprovació de la constitució de la Junta de compensació, en el termini màxim d'un mes des de la recepció del document públic. En data 10 de desembre de 2020 (ENTRA-2020-12156), el senyor --., actuant en nom i representació de la senyora -- presenta recurs de reposició contra l'aprovació definitiva de les Bases d'actuació i sol·licita: 1er.- L'estimació de totes les al·legacions i propostes compreses en l'escrit presentat, perfeccionant i completant adientment les Bases d'Actuació aprovades per aquest ajuntament. 3 Carrer Ample, 11 ­ 08360 Canet de Mar ­ Barcelona - Tel. 93 794 39 40 ­ Fax 93 794 12 31 a/e :canetdemar@canetdemar.cat - www.canetdemar.cat 2on.- La incorporació expressa de totes les seves propostes i la confecció d'un text refós que la Junta de Govern Local haurà d'aprovar i tramitar novament. 3er.- Que es faci una nova fase o tràmit d'informació pública pel termini d'un mes, i que es torni a notificar a tots els propietaris de l'àmbit del PAU 2, donant audiència del text revisat completat en base a les al·legacions presentades, amb caràcter previ a la seva segona aprovació definitiva. 4rt.- Que es notifiqui a la interessada tots els actes i acords - siguin de tràmit o bé definitius - que al respecte s'adoptin, especialment els informes tècnics i jurídics que resultin evacuats respecte de les al·legacions formulades per la compareixent en relació a les dites Bases d'Actuació, i també sobretot la resolució final i definitiva que al seu torn s'adopti per part d'aquest Ajuntament. FONAMENTS DE DRET: - Decret legislatiu 1/2010, de 3 d'agost, pel qual s'aprova el Text refós de la Llei d'urbanisme (TRLU), - Decret 305/2006, de 18 de juliol, pel qual s'aprova el Reglament de la Llei d'urbanisme (RLU), - Reial Decret Legislatiu 7/2015, de 30 d'octubre, pel qual s'aprova el text refós de la Llei de sòl i rehabilitació urbana. CONSIDERACIONS: PRIMERA.- El recurs de reposició presentat es fonamenta en l'afirmació que les Bases d'Actuació constitueixen un document escuet, sintètic i poc complert, mancat de detall i precisió. L'article 198.1 RLU estableix les determinacions que poden incloure les bases d'actuació: a) Criteris del projecte de reparcel·lació, quan no siguin els previstos en la Llei d'urbanisme i aquest Reglament, i s'estableixin per acord de totes les persones propietàries del polígon d'actuació urbanística. b) Criteris de valoració de drets reals sobre les finques, servituds predials i drets personals que puguin estar constituïts sobre les finques. c) Criteris de valoració d'edificacions, obres, plantacions i instal·lacions que s'hagin d'enderrocar. d) Criteris de selecció de les empreses urbanitzadores que es puguin incorporar a la junta de compensació, i per valorar les aportacions de les mateixes, d'acord amb el què estableix l'article 141.1 d'aquest Reglament. e) Procediment per contractar l'execució de les obres d'urbanització i, si escau, les d'edificació de les finques de resultat adjudicades a la junta, així com els criteris per a la selecció dels contractistes que garanteixin l'adjudicació en les millors condicions per a la comunitat de reparcel·lació des del punt de vista tècnic i econòmic. f) Actuacions a dur a terme amb relació a les persones propietàries que no 4 Carrer Ample, 11 ­ 08360 Canet de Mar ­ Barcelona - Tel. 93 794 39 40 ­ Fax 93 794 12 31 a/e :canetdemar@canetdemar.cat - www.canetdemar.cat s'adhereixin a la junta de compensació, amb especificació de si es preveu l'expropiació o el pagament de les despeses d'urbanització amb terrenys, així com les que s'han de dur a terme en relació amb els membres de la junta de compensació que no compleixin les seves obligacions, d'acord amb el què estableix l'article 136.6 d'aquest Reglament. g) Regles per valorar els immobles que es construeixin quan la junta estigui facultada per edificar, i criteris per a la fixació del preu de venda a terceres persones. h) Forma i terminis en què les persones propietàries de terrenys o titulars d'altres drets han de fer aportacions en metàl·lic per al pagament de les quotes d'urbanització i per atendre el sosteniment i el funcionament de l'entitat. i) Regles per a la distribució de beneficis i pèrdues. j) Forma i terminis de pagament de les quotes de conservació, fins a la recepció de les obres d'urbanització per part de l'ajuntament. D'acord amb el mateix precepte, les bases d'actuació poden incloure, a més, les determinacions complementàries que es considerin adients per a la correcta execució del sistema i de les obres d'urbanització, fins i tot assenyalant les característiques tècniques mínimes que s'han de recollir en els projectes de les obres pressupostades que es redactin. Les Bases d'actuació presentades per GESDIP, SAU, com a propietària de més del 50% de la superfície del polígon d'actuació PAU-2 "Drassanes del Pla", van ser objecte d'aprovació inicial i, posteriorment, definitiva, per bé que complien amb el contingut essencial necessari per a la seva aprovació. Dit això, res no impedeix la seva modificació, d'acord amb el que preveu l'article 8.2 dels Estatuts: "2. La modificació dels Estatuts o les Bases d'Actuació requereix acord en Assemblea General, votat favorablement pels membres que representin, almenys, el 60 per 100 de la participació de la Junta i haurà d'ésser aprovada per l'Ajuntament." SEGONA.- A la primera de les al·legacions que integren el recurs de reposició presentat per la interessada es posa de manifest que, en relació a l'obligatorietat de les Bases caldria incorporar-hi el redactat següent: "L'aprovació de les Bases per l'Ajuntament i la incorporació dels propietaris a la Junta, suposa que tots els membres les accepten com a normes d'obligada observança." En primer lloc, ja s'entén que les Bases, com els Estatuts, constitueixen normes d'obligada observança per als membres de la Junta de Compensació quan l'article 8.1 dels Estatuts els defineix de la manera següent: "1. Els presents Estatuts són les regles d'organització i funcionament de la Junta i, les Bases d'Actuació, són les regles d'incorporació, execució i liquidació dels efectes de l'actuació de la Junta, així com per la redacció del Projecte de Reparcel·lació." En el mateix sentit, la Disposició Primera de les Bases: 5 Carrer Ample, 11 ­ 08360 Canet de Mar ­ Barcelona - Tel. 93 794 39 40 ­ Fax 93 794 12 31 a/e :canetdemar@canetdemar.cat - www.canetdemar.cat Primera.- Objecte 1. Les presents Bases d'actuació, juntament amb els Estatuts de la Junta, constitueixen les normes d'actuació urbanística dels propietaris que s'integrin en la Junta de Compensació del PAU 2 "Drassanes del Pla", de Canet de Mar. (...) 2. La finalitat de les Bases és reglamentar la incorporació dels membres de la Junta, quant a la valoració de les aportacions, bé de terrenys, bé en metàl·lic per a l'execució de l'obra urbanitzadora, l'adjudicació de les parcel·les resultants, la indemnització dels béns i drets afectats per l'actuació urbanística, i la liquidació dels efectes de la Junta, mitjançant la determinació de les normes referides al repartiment de beneficis i càrregues entre els seus integrants i sota la tutela de l'Ajuntament de Canet de Mar, com a Administració actuant." A la mateixa al·legació es proposa la introducció del paràgraf següent: "La obligatorietat de les Bases no impedeix llur modificació, per acord de l'Assemblea general, adoptat amb els requisits establerts als Estatuts, que haurà de ser aprovat per l'Ajuntament i inscrit al Registre." Aquesta possibilitat de modificació ja està prevista a l'article 8.2 dels Estatuts. TERCERA.- A l'al·legació Segona es considera que caldria afegir el redactat següent a la Disposició Segona, relativa al sistema d'actuació: "Mentrestant no sigui aprovat definitivament el Projecte de Reparcel·lació, la distribució de les obligacions a càrrec dels membres de la Junta es farà, amb caràcter provisional, en funció de les superfícies que tinguin assignades al planejament o als seus títols d'adquisició, sense perjudici dels ajustaments en favor o en contra que calguin realitzar quan siguin aprovades les quotes definitives." La Disposició Segona de les Bases, per tal de no repetir el contingut de la normativa aplicable, fa una remissió a l'article 130 i següents del TRLU, les disposicions d'aplicació del Reglament de l'esmentada Llei, i demés legislació estatal o de Catalunya que sigui aplicable. En aquest sentit, concretament l'article 131 RLU recull els drets de les persones propietàries així com la valoració de les finques aportades a la reparcel·lació i les regles aplicables per als supòsits en que, en el sòl urbà i d'acord amb la legislació aplicable, l'aprofitament de la parcel·la que resulta de l'edificació i l'ús existent és superior a l'aprofitament corresponent al dret de participació derivat de la superfície de la finca. QUARTA.- A l'al·legació Tercera es considera que caldria afegir el redactat següent a la Disposició Quarta de les Bases: "En tots els supòsits de discrepància sobre la propietat d'una parcel·la, d'una part d'ella o envers l'assenyalament de fites, la superfície discutida es considerarà que pertany per parts iguals als propietaris disconformes, fins que es resolgui per acord o resolució judicial." A l'article 11.2 dels Estatuts s'especifica que la compareixença davant de Notari per tal de manifestar la voluntat d'adhesió a la Junta de Compensació ha d'anar acompanyada 6 Carrer Ample, 11 ­ 083