1/14 Diari Oficial de la Generalitat de Catalunya Núm. 8309 - 5.1.2021 CVE-DOGC-A-21004077-2021 DISPOSICIONS DEPARTAMENT DE SALUT RESOLUCIÓ SLT/1/2021, de 4 de gener, per la qual es prorroguen i es modifiquen les mesures en matèria de salut pública per a la contenció del brot epidèmic de la pandèmia de COVID-19 al territori de Catalunya. En el context actual de transmissió comunitària del virus, l'estratègia de lluita contra la COVID-19 comporta l'adopció de diverses mesures preventives i de control, per protegir la salut de la ciutadania i contenir la propagació de la malaltia, a l'empara de la legislació sanitària i de protecció civil aplicable, i, específicament, del Decret llei 27/2020, de 13 de juliol, de modificació de la Llei 18/2009, de 22 d'octubre, de salut pública i d'adopció de mesures urgents per fer front al risc de brots de la COVID-19, i, més recentment, a l'empara del Reial decret 926/2020, de 25 d'octubre, pel qual es declara l'estat d'alarma per contenir la propagació d'infeccions causades pel SARS-CoV-2, el qual ha estat prorrogat mitjançant el Reial decret 956/2020, de 3 de novembre, fins a les 00.00 hores del dia 9 de maig de 2021. En efecte, l'article 55 k) de la Llei 18/2009, del 22 d'octubre, de salut pública, disposa que, en situacions de pandèmia declarades per les autoritats competents, les autoritats sanitàries poden adoptar mesures de limitació de l'activitat, del desplaçament de les persones i de la prestació de serveis en determinats àmbits territorials previstes en l'annex 3, d'acord amb el que disposa l'article 55. Així mateix, en l'àmbit de cada comunitat autònoma, als efectes de l'estat d'alarma, l'autoritat competent delegada és la persona que exerceixi la presidència de la comunitat autònoma, la qual està habilitada per dictar, per delegació del Govern, les ordres, resolucions i disposicions per a l'aplicació de les previsions establertes als articles 5 a 11, sense la prèvia tramitació de procediment administratiu i sense que siguin aplicables les previsions del segon paràgraf de l'article 8.6 i de l'article 10.8 de la Llei reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa. Entre les mesures previstes amb la finalitat de limitar l'expansió de l'epidèmia, al Reial decret 926/2020, de 25 d'octubre, hi ha les següents: a l'article 5, s'estableixen mesures per a la restricció de la mobilitat nocturna; a l'article 6, la possibilitat de limitar l'entrada i la sortida dels territoris de les comunitats autònomes, així com d'altres àmbits territorials inferiors, amb determinades excepcions; a l'article 7, la limitació de la permanència de grups de persones en espais públics i privats en un nombre màxim de sis persones, llevat que es tracti de convivents o, si escau, en funció de l'evolució dels indicadors sanitaris, epidemiològics i altres, en el nombre inferior a sis persones que determinin les autoritats competents delegades; i a l'article 8, específicament, la possibilitat de limitar els aforaments en els llocs de culte. El Reial decret 926/2020, en l'article 13, també preveu que les mesures establertes es puguin completar amb altres que, amb la finalitat de garantir la necessària coordinació, pugui acordar el Consell Interterritorial del Sistema Nacional de Salut, incloses, en el seu cas, l'establiment d'indicadors de referència i criteris de valoració del risc. En desenvolupament d'aquest marc normatiu i dels acords del Consell Interterritorial del Sistema Nacional de Salut de 2 i 16 de desembre de 2020, relatius a mesures de salut pública per a les festes de Nadal, i en exercici de l'habilitació establerta al Decret 127/2020, de 25 d'octubre, per a l'adopció de les mesures necessàries en el territori de Catalunya durant la declaració de l'estat d'alarma davant la situació d'emergència sanitària provocada per la COVID-19, mitjançant la Resolució SLT/3354/2020, de 19 de desembre, es van prorrogar i modificar les mesures en matèria de salut pública per a la contenció del brot epidèmic de la pandèmia de COVID-19 al territori de Catalunya. Aquesta Resolució contenia les mesures vigents fins a les 00:00 hores del dia 11 de gener de 2021, sens perjudici de l'avaluació continuada de l'impacte de les mesures que s'hi contenen. Amb posterioritat, davant l'empitjorament de les dades a les comarques de la Cerdanya i del Ripollès, mitjançant la Resolució SLT/3397/2020, de 22 de desembre, es van establir mesures de salut pública per a aquests territoris. Aquestes mesures, vigents fins a les 00:00 hores del dia 7 de gener, deixaven sense efecte, per als municipis de les esmentades comarques les establertes als apartats 3, 5, 8, 9, 10, 12.1 a 12.4, 14 i 19 de la Resolució SLT/3354/2020, de 19 de desembre, per la qual es prorroguen i es modifiquen les mesures en matèria de salut pública per a la contenció del brot epidèmic de la pandèmia de COVID-19 al territori de Catalunya. Pràcticament finalitzat el període nadalenc, la situació epidemiològica a Catalunya ha experimentat un empitjorament generalitzat: la taxa reproductiva efectiva (Rt) ha tornat a iniciar un ascens i ara en tot el ISSN 1988-298X https://www.gencat.cat/dogc DL B 38014-2007 2/14 Diari Oficial de la Generalitat de Catalunya Núm. 8309 - 5.1.2021 CVE-DOGC-A-21004077-2021 territori se situa en valors superiors a l'1, i la taxa d'incidència acumulada als darrers 14 dies se situa prop dels 400 casos per 100.000 habitants. Així mateix, la situació assistencial reflecteix un increment diari del nombre d'ingressos hospitalaris en llits convencionals com també en unitats de cures intensives, condicionant l'activitat diària dels hospitals. En aquest sentit, l'informe del director de l'Agència de Salut Pública de Catalunya de 4 de gener de 2021, que preveu els aspectes assistencials a proposta del Servei Català de la Salut i els aspectes epidemiològics i de salut pública a proposta de la mateixa Agència, proposa que es revisin i es modifiquin part de les mesures previstes a la Resolució SLT/3354/2020, de 19 de desembre, d'acord amb les que estan previstes en l'annex 3 del Decret llei 27/2020 esmentat, per un nou període fins a les 00:00 hores del dia 18 de gener de 2021. En aquest context de major incidència i gravetat es considera imprescindible una nova revisió de les mesures de prevenció i control vigents, que es mostren insuficients, i dur a terme una nova escalada amb mesures de contenció de gran repercussió social limitades en el temps a allò estrictament necessari. Es tracta d'establir mesures que impactin de ple en la mobilitat i la interacció social, pel període de temps necessari per aconseguir un punt d'inflexió en la tendència actual, doblegar la corba pandèmica i poder tornar a l'escenari previst en el Pla d'obertura progressiva de les activitats que va presentar públicament el passat 19 de novembre de 2020 el Govern de la Generalitat i poder aplicar-lo. Així, mitjançant aquesta Resolució es prorroga la limitació de l'entrada i sortida de persones del territori de Catalunya, si bé es reforça la idea, respecte de determinats desplaçaments, com els que corresponen a obligacions laborals, professionals, institucionals o legals, que només estan emparats en les excepcions justificades, si dites obligacions no es poden exercir mitjançant teletreball o treball a distància o per mitjans telemàtics. Es considera essencial insistir en el fet que el teletreball o treball a distància és una eina clau per combatre la pandèmia ja que minimitza de forma significativa el contacte personal en un espai de relació social principal, com és l'entorn laboral. Es restringeix més la mobilitat interna limitant la circulació de persones al perímetre municipal durant tota la setmana, amb les mateixes excepcions que per a l'entrada i la sortida de Catalunya, si bé es permet la realització d'activitats físiques i esportives individuals entre municipis limítrofs. En conseqüència, se suspèn en aquest moment l'autorització de desplaçaments entre l'Alt Urgell i Andorra per part de les persones residents en ambdós territoris. Pel que fa al dret de reunió, s'endureix el règim en les trobades familiars i/o socials, que es permeten sempre que no se superin les sis persones, llevat que siguin convivents, i no suposin la confluència de més de dues bombolles de convivència. A aquestes mesures obligatòries s'afegeix la recomanació que les reunions i/o trobades familiars i de caràcter social que tinguin lloc en espais tancats, incloent els domicilis, es limitin tant com sigui possible i, en tot cas, fonamentalment a les visites a persones amb dependència o en situació de vulnerabilitat i que siguin sempre de la mateixa bombolla de convivència. Amb aquestes previsions es vol posar l'accent en la necessitat de conscienciar la població que mantenir la bombolla de convivència com a espai segur el més estable possible en les seves relacions és un factor determinant en el trencament de les cadenes de transmissió. Com a mesura de major impacte amb l'objectiu d'evitar aglomeracions i assegurar la disminució de la interacció personal, s'estableix la suspensió de l'obertura al públic dels locals i establiments de comerç minorista de més de 400 metres quadrats, i dels centres comercials, galeries comercials i recintes comercials. Així mateix, respecte dels locals o establiments que tenen una superfície útil de venda igual o inferior a 400 metres quadrats, inclosos els ubicats dins de centres comercials, galeries comercials o recintes comercials sempre que tinguin accés directe i independent des de la via pública, es preveu que només puguin romandre oberts de dilluns a divendres, per evitar la major afluència que es dona en cap de setmana. Es manté la limitació de l'aforament al 30% de l'autoritzat i també la resta de mesures organitzatives de seguretat. S'exclouen d'aquestes previsions els establiments comercials dedicats a la venda de productes essencials relacionats a l'annex 2 del Decret llei 27/2020, de 13 de juliol, de modificació de la Llei 18/2009, de 22 d'octubre, de salut pública, i d'adopció de mesures urgents per fer front al risc de brots de la COVID-19, de productes higiènics, els centres de veterinària, les perruqueries, els centres d'estètica, els concessionaris d'automòbils i els centres de jardineria. Es manté la suspensió de l'obertura al públic dels establiments de restauració ubicats en centres, galeries i recintes comercials, amb l'objectiu de propiciar que es limiti, tant en nombre com en temps, l'estada i concentració de persones en aquests espais. Pel que fa als equipaments esportius, es preveu el tancament dels que es troben ubicats en espais tancats, a excepció de les piscines, l'ús de les quals se sotmet també a condicions especials de control. És imprescindible incidir en la pràctica esportiva en centres ja que, per la seva implantació, és també un àmbit d'activitat que genera molts desplaçaments i és un espai relacional de primer ordre. Les mesures exposades s'adopten tenint en compte que el risc de contagi és més elevat en espais tancats on s'acumulen els aerosols i s'agreuja com més gent ocupa l'espai, com més temps es passa a l'interior i si hi ha esforç físic, ja que aquest incrementa els aerosols fins i tot amb l'ús de mascareta. ISSN 1988-298X https://www.gencat.cat/dogc DL B 38014-2007 3/14 Diari Oficial de la Generalitat de Catalunya Núm. 8309 - 5.1.2021 CVE-DOGC-A-21004077-2021 Com a mesura també de gran impacte en la mobilitat i la interacció social, se suspenen les activitats del lleure infantil i juvenil i se suspèn majoritàriament el desenvolupament de les activitats extraescolars, que es limiten a aquelles que es realitzin en el centre escolar i en què participin exclusivament alumnes del grup bombolla definit per a l'activitat lectiva. Finalment, se suspenen totes aquelles activitats de cultura popular i tradicional. En la resta de sectors, es prorroguen les mesures contingudes a la Resolució SLT/3354/2020, de 19 de desembre, per la qual es prorroguen i es modifiquen les mesures en matèria de salut pública per a la contenció del brot epidèmic de la pandèmia de COVID-19 al territori de Catalunya. Les limitacions que conté aquesta Resolució són conformes amb les orientacions de l'Organització Mundial de la Salut i es consideren, d'acord amb la gravetat de les dades epidemiològiques i assistencials actuals, mesures proporcionals, idònies, necessàries i justificades amb la finalitat de control de contagis i protecció dels drets a la vida, la integritat física i la salut de tota la població i, específicament, dels col·lectius més vulnerables davant la pandèmia i per tal de garantir la capacitat d'atenció del sistema sanitari, tant a les demandes generades per la pandèmia de COVID-19 com a les demandes de salut derivades d'altres patologies més enllà de la pandèmia. Per tot el que s'ha exposat, d'acord amb les decisions adoptades pels òrgans de govern del Pla d'actuació del PROCICAT per a les emergències associades a malalties transmissibles emergents amb potencial alt risc, en el marc de la legislació sanitària i de salut pública i de protecció civil, i en ús de l'habilitació que ens confereix el Decret 127/2020, de 25 d'octubre, per a l'adopció de les mesures necessàries en el territori de Catalunya durant la declaració de l'estat d'alarma davant la situació d'emergència sanitària provocada per la COVID-19, dictat en execució del Reial decret 926/2020, de 25 d'octubre, pel qual es declara l'estat d'alarma per contenir la propagació d'infeccions causades pel SARS-CoV-2, Resolem: -1 Mesures especials en matèria de salut pública Mitjançant aquesta Resolució es prorroguen i es modifiquen les mesures especials en matèria de salut pública per a la contenció del brot epidèmic de la pandèmia de COVID-19 al territori de Catalunya adoptades per la Resolució SLT/3354/2020, de 19 de desembre, per la qual es prorroguen i es modifiquen les mesures en matèria de salut pública per a la contenció del brot epidèmic de la pandèmia de COVID-19 al territori de Catalunya, en els termes indicats en els apartats següents d'aquesta Resolució. Aquestes mesures, mentre estigui vigent aquesta Resolució o, si escau, la resolució que n'estableixi la pròrroga, deixen sense efecte, en tot allò que s'hi oposin, les establertes a la Resolució SLT/1429/2020, de 18 de juny, per la qual s'adopten mesures bàsiques de protecció i organitzatives per prevenir el risc de transmissió i afavorir la contenció de la infecció per SARS-CoV-2, així com les establertes a l'apartat 4 de la Resolució SLT/2073/2020, de 17 d'agost, per la qual s'adopten mesures extraordinàries al territori de Catalunya per a l'aplicació de l'Acord del Consell Interterritorial del Sistema Nacional de Salut de 14 d'agost de 2020, sobre la declaració d'actuacions coordinades en salut pública per a la contenció de la pandèmia de COVID-19, modificada per la Resolució SLT/2782/2020, de 19 d'agost. Aquestes mesures s'entenen sense perjudici de la vigència d'altres i, en concret, de la Resolució SLT/2056/2020, d'11 d'agost, per la qual es prorroguen les mesures especials en matèria de salut pública relacionades amb el consum de begudes alcohòliques per a la contenció del brot epidèmic de la pandèmia de COVID-19. Les mesures que conté aquesta Resolució són aplicables a totes les persones que es trobin i circulin a Catalunya, així com a les persones titulars de qualsevol activitat econòmica, empresarial o establiment d'ús públic o obert al públic ubicat en aquest àmbit territorial. -2 Limitació de l'entrada i sortida de persones del territori de Catalunya 1. Queda restringida l'entrada i sortida de persones del territori de Catalunya, excepte per a aquells desplaçaments, adequadament justificats, que es produeixin per algun dels motius següents: a) Assistència a centres, serveis i establiment