S/Amn EXCM. AJUNTAMENT DE CANET DE MAR ACTA DE LA SESSIÓ ORDINÀRIA DE LA JUNTA DE GOVERN LOCAL DE DATA 29 DE NOVEMBRE DE 2017 Avís: aquesta acta ha estat retocada i se li han tret totes les dades de caràcter personal que contenen, per tal de donar compliment a la legislació de protecció de dades. Caràcter: ordinari Hora que comença: 17.17 hores Hora que acaba: 17.32 hores Lloc: Sala de Juntes PRESIDEIX Blanca Arbell i Brugarola, alcaldessa HI ASSISTEIXEN Primer tinent d'alcalde Pere Xirau i Espàrrech Segon tinent d'alcalde Lluís Llovet i Bayer Tercera tinenta d'alcalde Raquel Serra i Lerga Quarta tinenta d'alcalde Sílvia Tamayo i Mata Cinquè tinent d'alcalde Josep M Masvidal i Serra ACTUA COM A SECRETARI Bernat Costas i Castilla, secretari ORDRE DEL DIA 1) Aprovació, si s'escau, de l'acta, de la sessió ordinària de la Junta de Govern Local de data 22.11.17 2) Donar compte Resolucions Judicials 3) Aprovació oferta pública ocupació 2017 4) Acceptació ajuts Diputació ­ Catàleg Serveis 2017 ­ "bancs eco dissenyats i bicicletes elèctriques" 5) Acceptació recurs Catàleg Serveis Diputació 2017 ­ "servei d'acompanyament d'ens locals i associacions de comerciants" 6) Acceptació subvenció destinada a finançar les despeses derivades del funcionament de les llars d'infants municipals per al curs 2016-2017 7) Aprovar les bases i la convocatòria del premi Instagram de la "Biblioteca de Canet de Mar" 8) Concessió llicència d'obres menors per a l'ampliació del bany en planta baixa i adequació a les condicions mínimes d'accessibilitat de l'habitatge situat al carrer Sant Antoni, XX 9) Donar compte de la relació de decrets del 13 al 19 de novembre de 2017 (números del 1308 al 1334) 10) Precs i preguntes 1 Carrer Ample, 11 ­ 08360 Canet de Mar ­ Barcelona ­ Tel. 93 794 39 40 ­ Fax 93 794 12 31 a/e: canetdemar@canetdemar.cat - web: www.canetdemar.cat S/Amn EXCM. AJUNTAMENT DE CANET DE MAR DESENVOLUPAMENT DE LA SESSIÓ 1.- APROVACIÓ, SI S'ESCAU, DE L'ACTA DE LA SESSIÓ ORDINÀRIA DE LA JUNTA DE GOVERN LOCAL DE DATA 22.11.17 Vista i trobada conforme l'acta de la sessió de la Junta de Govern Local ordinària del dia 22 de novembre de 2017 i de conformitat amb allò que es disposa a l'article 110 del Decret legislatiu 2/2003, de 28 d'abril, pel qual s'aprova el Text refós de la Llei 8/1987, de 15 d'abril, municipal i de règim local de Catalunya, i l'article 109 del ROF, per unanimitat se n'acorda l'aprovació. 2.- DONAR COMPTE DE LES RESOLUCIONS JUDICIALS D'ASSUMPTES MUNICIPALS No se'n presenten 3.- APROVACIÓ OFERTA PÚBLICA D'OCUPACIO ANY 2017 L'article 57 del Decret 214/1990, de 30 de juliol, pel qual s'aprova el Reglament del personal al servei de les entitats locals, estableix que les corporacions locals, dins el primer trimestre de cada any natural, han d'aprovar l'oferta pública d'ocupació un cop aprovat el pressupost de l'exercici de què es tracti. Vist l'informe evacuat conjuntament per l'interventor i el secretari municipals, que es transcriu a continuació: Informe núm. 31/2017 de Secretaria i Intervenció, en relació a la proposta d'aprovació de l'Oferta Pública d'Ocupació per a l'any 2017 Bernat Costas Castilla, secretari, i Joan Méndez Martínez, interventor acumulat de l'Ajuntament de Canet de Mar, emeten el següent: INFORME Antecedents L'Ajuntament de Canet de Mar té intenció d'aprovar l'Oferta Pública d'Ocupació, per l'any 2017, amb la finalitat de proveir, amb caràcter definitiu, sis places vacants de la plantilla de personal de la Corporació. Fonaments de dret Primer.- De conformitat amb allò que disposa l'article 70 del Reial decret legislatiu 5/2015, de 30 d'octubre, pel qual s'aprova el Text refós de l'Estatut Bàsic de l'Empleat Públic, les necessitats de recursos humans, amb assignació pressupostària, que hagin de proveir-se mitjançant la incorporació de personal de nou ingrés seran objecte de l'Oferta d'ocupació pública (l'OPO), la qual cosa comportarà l'obligació de convocar els corresponents processos selectius per a les 2 Carrer Ample, 11 ­ 08360 Canet de Mar ­ Barcelona ­ Tel. 93 794 39 40 ­ Fax 93 794 12 31 a/e: canetdemar@canetdemar.cat - web: www.canetdemar.cat S/Amn EXCM. AJUNTAMENT DE CANET DE MAR places compromeses i fins a un deu per cent addicional, fixant el termini màxim per a la convocatòria dels mateixos. En tot cas, estableix la previsió normativa anterior, que l'execució de l'oferta d'ocupació pública, que haurà de ser publicada en el Diari oficial corresponent, haurà de desenvolupar-se dins del termini improrrogable de tres anys. Per tant, l'OPO haurà d'abastar aquelles vacants que es prevegin cobrir en el corresponent exercici pressupostari, si bé, la seva aprovació i ulterior publicació obligarà a la convocatòria de les proves selectives d'accés. Segon.- L'article 91 de la Llei 7/1985, de 2 d'abril, Reguladora de les Bases de Règim Local, estableix que les Corporacions locals formularan públicament la seva oferta d'ocupació, ajustant-se als criteris fixats en la normativa bàsica estatal. D'aquesta manera, la selecció de tot el personal, sigui funcionari o laboral, ha de realitzar-se d'acord amb l'oferta d'ocupació pública, mitjançant convocatòria pública i a través del sistema de concurs, oposició o concurs oposició lliure en els quals es garanteixin, en tot cas, els principis constitucionals d'igualtat, mèrit i capacitat, així com el de publicitat. Tercer.- Les successives lleis de pressupostos han anat introduint el nou concepte de taxa de reposició d'efectius (TRE), amb l'assenyalament d'un coeficient màxim sobre l'OPO limitatiu de les places de nou ingrés i, correlativament, de les places susceptibles d'oferta. La Llei 3/2017, de 27 de juny, de pressupostos generals de l'estat per a l'any 2017, en el seu article 19 determina que durant l'any 2016 no es procedirà en el sector públic, a la incorporació de nou personal, llevat de la que es pugui derivar de l'execució de processos selectius corresponents a Ofertes Públiques d'Ocupació d'anys anteriors. Així mateix, estableix que, respectant les disponibilitats pressupostàries del Capítol I la limitació anterior no serà d'aplicació en una sèrie de sectors i administracions on la taxa de reposició es fixarà fins a un màxim del 50 o del 100 per cent. Per al càlcul de la taxa de reposició d'efectius, es tindrà en compte la diferència resultant entre el nombre d'empleats fixos que durant l'exercici pressupostari 2016 van deixar de prestar serveis en cadascun dels sectors, àmbits, cossos o categories, i el nombre d'empleats fixos que s'haguessin incorporat en els mateixos, en el referit exercici, per qualsevol causa. A aquests efectes, es computaran els cessaments en la prestació de serveis per jubilació, defunció, renúncia, declaració en situació d'excedència sense reserva de lloc de treball, pèrdua de la condició de funcionari de carrera o l'extinció del contracte de treball o en qualsevol altra situació administrativa que no suposi la reserva de lloc de treball o la percepció de retribucions amb càrrec a l'Administració en la qual se cessa. El mateix article 19, en el seu apartat Uno.4, estableix que no computaran dins del límit màxim de places derivat de la taxa de reposició d'efectius aquelles places que es convoquin per a la provisió mitjançant processos de promoció interna. 3 Carrer Ample, 11 ­ 08360 Canet de Mar ­ Barcelona ­ Tel. 93 794 39 40 ­ Fax 93 794 12 31 a/e: canetdemar@canetdemar.cat - web: www.canetdemar.cat S/Amn EXCM. AJUNTAMENT DE CANET DE MAR Així mateix, s'estableix que durant l'any 2017 no es procedirà a la contractació de personal temporal, ni al nomenament de funcionaris interins, llevat en casos excepcionals i per cobrir necessitats urgents i inajornables. En qualsevol cas, aquests nomenaments computaran a efectes de complir el límits màxim de la taxa de reposició d'efectius en l'oferta pública d'ocupació corresponent a l'any següent a què es produeixi el citat nomenament, de conformitat a l'apartat 4 de l'art. 10 del TREBEP quan preveu que en el supòsit de personal temporal per cobrir places vacants: "(...) les places vacants exercides per funcionaris interins hauran d'incloure's en l'oferta d'ocupació corresponent a l'exercici en què es produeix el seu nomenament i, si no fos possible, en la següent, tret que es decideixi la seva amortització." Quart.- La taxa de reposició d'efectius corresponent a un o varis dels sectors definits en l'article 19.Un.2 podrà acumular-se en un altre o uns altres dels sectors contemplats en el citat precepte o en aquells Cossos, Escales o categories professionals d'algun o alguns dels esmentats sectors, la cobertura dels quals es consideri prioritària o que afectin al funcionament dels serveis públics essencials. La facultat de determinar les necessitats de recursos humans constitueix una potestat d'organització, de naturalesa discrecional, que correspon als òrgans de govern de l'entitat. Cinquè.- L'aprovació i publicació de l'oferta pública d'ocupació, de conformitat amb l'article 128.1 del TRRL haurà de tenir lloc en el termini d'un mes des de l'aprovació definitiva del pressupost municipal i sempre dins del primer trimestre de cada any natural, conforme determina l'article 57 del RPSEL. La publicació s'haurà d'efectuar al DOGC, conforme a l'article 57.2 RPSEL, interpretació compatible amb l'article 5 del RD 896/1991, de 7 de juny, d'establiment de regles bàsiques i programes mínims en seu local. CONCLUSIONS Primera.- L'OPO és un acte administratiu favorable que, malgrat no crea drets, sí que crea legítimes expectatives que no poden deixar de satisfer-se; per tant, l'OPO vincula l'administració que l'aprova en tant que l'obliga a fer la convocatòria de les proves corresponents dintre de l'anualitat pressupostària. Segons la normativa esmentada, l'OPO s'ha d'aprovar dins el primer trimestre de l'any natural, un cop aprovat el pressupost de l'exercici de què es tracti i dins el mes següent a la seva aprovació. En aquest cas, l'endarreriment de l'aprovació de l'OPO no ha estat conseqüència d'una aprovació tardana del pressupost i a les dates en què ens trobem tot fa pensar que els processos selectius que s'hi contenen no es podran ultimar dins el present exercici pressupostari. En el moment en què s'entri amb pròrroga pressupostària no es podrà aprovar una nova OPO però sí ampliar l'aprovada durant l'exercici prorrogat sempre que es disposi de les corresponents places vacants i pressupostades. Segona.- Constitueixen l'OPO les places vacants, dotades pressupostàriament, de funcionaris i laborals que no puguin ser cobertes amb els efectius existents i la cobertura de les quals es consideri convenient durant l'exercici pressupostari. 4 Carrer Ample, 11 ­ 08360 Canet de Mar ­ Barcelona ­ Tel. 93 794 39 40 ­ Fax 93 794 12 31 a/e: canetdemar@canetdemar.cat - web: www.canetdemar.cat S/Amn EXCM. AJUNTAMENT DE CANET DE MAR Tercera.- En relació a les places que es pretenen aprovar a l'OPO del 2017 cal dir el següent: c.1) El nombre d'empleats fixos que durant l'exercici pressupostari 2016 van deixar de prestar serveis en cadascun dels sectors, àmbits, cossos o categories, van ser el personal següent: Magda Brugarola (Administratiu- Intervenció), Anna Brun (Administratiu ­ OAC), Pilar Torrents (Administratiu ­ OAC), Vanessa Rovira (Treballadora Social), essent el percentatge de reposició dels sectors esmentats d'un 100%; Antonio Montesinos (Vigilant Instal·lacions Esportives), Antoni Caparros (Vigilant Instal·lacions Esportives), Marc Espí (Peó Brigada) i Emili Bernal (Conserge Envelat), essent el percentatge de reposició dels sectors esmentats d'un 50%. c.2) No existeixen empleats fixos que s'hagin incorporat en els sectors, àmbits, cossos o categories, en el referit exercici 2016, per qualsevol causa. c.3) S'ha contractat laboralment, de forma temporal, durant l'exercici 2015, la senyora MJB, com a treballadora familiar per cobrir una jubilació de l'any 2013. I durant l'exercici 2016, s'ha contractat laboralment, de forma temporal a: - EMF, com a treballadora social, per cobrir la vacant d'una treballadora social, en excedència. - PSA, com a peó de Brigada, per cobrir la vacant d'un peó de Brigada, declarat en situació d'Incapacitat permanent. - EMT, com auxiliar administrativa, per cobrir una vacant no coberta. - JPR, com a vigilant d'instal·lacions esportives, per cobrir la vacant d'una jubilació. Per tant, el nombre de places de nou ingrés que podria incloure's a l'OPO del 2017 és de sis places, en algun dels sectors la cobertura dels quals es consideri prioritària o que afectin al funcionament dels serveis públics essencials, havent de ser necessàriament una d'elles la plaça de treballadora familiar, una de peó de Brigada i una d'auxiliar administrativa, de conformitat a allò que preveu l'article 10.4 TREBEP, en cas contrari, s'hauria d'acordar la seva amortització. Tanmateix, es considera que en la selecció de les places concretes a incloure en l'OPO del 2017 caldria prioritzar aquelles places cobertes de forma provisional, per a la seva ocupació amb caràcter definitiu, criteri que no segueix en una de les places proposades per incloure en l'oferta. Per tot el què s'ha exposat anteriorment, i sens perjudici de la consideració efectuada en el paràgraf precedent els funcionaris signants informes FAVORABLEMENT l'Oferta Pública d'Ocupació de l'exercici 2017, a Canet de Mar, a la data de signatura digital. De conformitat amb la proposta de la Regidoria delegada de Règim Intern, s'acorda per unanimitat: PRIMER.- Aprovar l'oferta pública d'ocupació al marc jurídic i administratiu aplicable i a les prioritats municipals, tal com vénen definides en virtut de les 5 Carrer Ample, 11 ­ 08360 Canet de Mar ­ Barcelona ­ Tel. 93 794 39 40 ­ Fax 93 794 12 31 a/e: canetdemar@canetdemar.cat - web: www.canetdemar.cat S/Amn EXCM. AJUNTAMENT DE CANET DE MAR polítiques pròpies que es deriven de les corresponents disponibilitats i previsions pressupostàries i d'acord amb l'informe transcrit. SEGON.- En els termes precedents, aprovar l'oferta pública d'ocupació següent: AJUNTAMENT DE CANET DE MAR Règim Grup Plaça Accés Sistema Escala Sotsescala Classe Denominació Núm Selecció Funcionari C1 Adminis Serveis Adminis- Administratiu 1 Lliure Concurs General Generals tratius Oposició Funcionari C2 Adminis Serveis Policia Local Agent 2 Lliure Concurs Especial Especials Oposició Personal A2 Tècnics Treballador/a 1 Ll