ACTA DE LA SESSIÓ EXTRAORDINÀRIA DEL PLE MUNICIPAL DE DATA 29 DE DESEMBRE DE 2016 Avís: aquesta acta ha estat retocada i se li han tret totes les dades de caràcter personal que contenen, per tal de donar compliment a la le- gislació de protecció de dades. Caràcter: extraordinari Hora que comença: 20.30 hores Hora que acaba: 21.40 hores Lloc: Sala de Plens PRESIDEIX Blanca Arbell Brugarola, alcaldessa HI ASSISTEIXEN Primer tinent d'alcalde: Pere Xirau Espàrrech Segon tinent d'alcalde: Lluís Llovet i Bayer Tercera tinenta d'alcalde: Raquel Serra Lerga Quarta tinenta d'alcalde: Sílvia Tamayo Mata Cinquè tinent d'alcalde: Josep Maria Masvidal Serra Coia Tenas i Martínez M. Assumpta Revoltós Vaquer Quirze Planet Rovira M. Àngels IsartFalceto Jesús Marín i Hernàndez Laureà Gregori Fraxedas Àngel López Solà Esther Agulló Renau Josep Antoni Romero Carbonell Cristina Soler Vílchez Marc Jiménez Torres ACTUA COM A SECRETÀRIA Núria Mompel i Tusell, secretària municipal. També hi assisteix el senyor Lluís Viñas Peitabí, interventor municipal. ORDRE DEL DIA 1. Aprovació inicial del pressupost municipal per a l'exercici 2017 2. Aprovació de no prorrogar el contracte de gestió del servei públic de re- collida de residus i neteja viària 3. Aprovació liquidació compte d'explotació de l'escola bressol municipal El Palauet curs 2014-2015 DESENVOLUPAMENT DE LA SESSIÓ 1 CarrerAmple, 11 ­ 08360 Canet de Mar ­ Barcelona ­ Tel. 93 794 39 40 ­ Fax 93 794 12 31 a/e:canetdemar@canetdemar.cat - web: www.canetdemar.cat La senyora alcaldessa obre la sessió d'aquest Ple extraordinari donant la benvinguda als regidors i les regidores presents, al públic que els acompanya i als radiooients que els senten per l'emissora municipal, gràcies als tècnics d'aquest organisme, i passa al primer punt de l'ordre del dia. 2 CarrerAmple, 11 ­ 08360 Canet de Mar ­ Barcelona ­ Tel. 93 794 39 40 ­ Fax 93 794 12 31 a/e:canetdemar@canetdemar.cat - web: www.canetdemar.cat 1.- APROVACIÓ INICIAL DEL PRESSUPOST MUNICIPAL 2017 INTEGRAT PER L'AJUNTAMENT I RÀDIO CANET El Pressupost General per a l'exercici de 2017 ha estat format i elevat a aquesta corporació municipal per la senyora alcaldessa presidenta en la forma prevista en l'article 168.4 del RDL 2/2004, de 5 de març, pel qual s'aprova el text refós de la Llei reguladora de les hisendes locals, conjuntament amb la plantilla de personal que comprèn tots els llocs de treball reservats a funcionaris i personal laboral. L'expedient del Pressupost General de l'Ajuntament de Canet de Mar per a l'exercici de 2017 està format pels estats de despeses i ingressos degudament codificats i per les bases d'execució del pressupost, així com pels annexos i altra documentació complementària d'acord amb l'establert als articles 164 i seg. del RDL 02/2004, de 5 de març, pel qual s'aprova el Text refós de la Llei reguladora de les hisendes locals. Vist l'informe econòmic-financer, emès per l'interventor municipal el dia 21 de desembre de 2016, el contingut del qual es transcriu a continuació: "Vist el projecte de pressupost general de l'Ajuntament de Canet de Mar per l'exercici 2017, D'acord amb allò que disposen els articles 168.4 del Text refós de la Llei d'Hisendes Locals, aprovat pel Reial Decret Legislatiu 2/2004, de 5 de març, i l'article 18.4 in fine del Reial Decret 500/1990, de 20 d'abril, pel qual es desenvolupa el Capítol primer del Títol sisè de la Llei 39/1988, de 28 de desembre, reguladora de les Hisendes Locals, en matèria de pressupostos, El funcionari que sotasigna, Interventor d'aquest Ajuntament, té a bé emetre el següent: INFORME I.-RÈGIM JURÍDIC DEL PRESSUPOST PRIMER.-La normativa aplicable a l'elaboració i aprovació del pressupost de les entitats locals ve definida per: - Llei Orgànica 2/2012, de 27 d'abril, d'Estabilitat Pressupostària i Sostenibili- tat Financera. - Llei 7/1985, de 2 d'abril, Reguladora de les Bases del Règim Local: arts. 22.2.e) y 47.1 i 112. - Reial Decret Legislatiu 2/2004, de 5 de març, pel qual s'aprova el Text Refós de la Llei Reguladora de les Hisendes Locals: arts. 162 a 171 - Reial Decret 500/1990, de 20 d'abril, pel qual es desenvolupa el Capítol pri- mer del Títol sisè de la Llei 39/1988, de 28 de desembre, reguladora de les Hisendes Locals, en matèria de pressupostos: capítol I, arts 2 a 23. - Llei 48/2015, de 29 d'octubre, de Pressupostos Generals de l'Estat per 2016 (a data d'emissió de l'informe no s'ha aprovat la LPGE per 2017). - Ordre EHA/3565/2008, de 3 de desembre, per la qual s'aprova l'Estructura dels Pressupostos de les Entitats Locals, modificada per l'Ordre HAP 419/2014, de 14 de març. 3 CarrerAmple, 11 ­ 08360 Canet de Mar ­ Barcelona ­ Tel. 93 794 39 40 ­ Fax 93 794 12 31 a/e:canetdemar@canetdemar.cat - web: www.canetdemar.cat SEGON.- De conformitat amb el que disposa l'article 162 del Text Refós de la Llei Reguladora de les Hisendes Locals, aprovat per Reial Decret Legislatiu 2/2004, de 5 de març (TRLRHL)-, el Pressupost General de l'Entitat Local constitueix l'expressió xifrada, conjunta i sistemàtica de les obligacions que, com a màxim, poden reconèixer l'Entitat, i els seus Organismes Autònoms, i dels drets que prevegin liquidar durant el corresponent exercici, així com de les previsions d'ingressos i despeses de les Societats Mercantils el capital social de les quals pertanyi íntegrament a l'Entitat Local corresponent. Afegeix l'article 163 TRLHL que l'exercici pressupostari coincidirà amb l'any natural i a ell s'imputaran els drets liquidats en l'exercici, qualsevol que sigui el període del qual derivin, i les obligacions reconegudes durant l'exercici. TERCER.- El Pressupost General atendrà al compliment del principi d'estabilitat i sostenibilitat financera, en els termes previstos a la Llei Organica 2/2012, de 27 d'abril, d'Estabilitat Pressupostària i Sostenibilitat Financera (LOEPSF). QUART.- L'article 164 TRLHL determina que el Pressupost General està integrat per: - el Pressupost de la pròpia Entitat, - el Pressupost de seus Organismes Autònoms - i els estats de previsió de despeses i ingressos de les Societats Mercantils el capital social de les quals pertanyi íntegrament a l'Entitat Local. De conformitat amb allò previst a l'article 166 al Pressupost General s'uniran com annexos: a) Els plans i programes d'inversió i finançament que, per a un termini de qua- tre anys, podran formular els municipis i resta d'entitats locals d'àmbit su- pramunicipal. b) Els programes anuals d'actuació, inversions i finançament de les societats mercantils del capital social de les quals sigui titular únic o partícip majoritari l'Entitat Local. c) L'estat de consolidació del Pressupost de la pròpia Entitat amb el de tots els Pressupostos i estats de previsió dels seus Organismes Autònoms i Societats Mercantils. d) L'estat de previsió de moviments i situació del deute comprensiu del detall d'operacions de crèdit o d'endeutament pendents de reemborsament al prin- cipi de l'exercici econòmic, amb distinció d'operacions a curt termini, opera- cions a llarg termini, de recurrència al mercat de capitals i realitzades en di- vises o similars, així com de les amortitzacions que es preveuen realitzar du- rant el mateix exercici. El pla d'inversions que haurà de coordinar-se, si escau, amb el programa d'actuació i plans d'etapes de planejament urbanístic, es completarà amb el programa financer, que contindrà: a) La inversió prevista a realitzar en cadascun dels quatre exercicis. b) Els ingressos per subvencions, contribucions especials, càrregues d'urbanit- zació, recursos patrimonials i altres ingressos de capital que es prevegin ob- tenir en els exercicis esmentats, així com una projecció de la resta dels in- gressos previstos a l'esmentat període. c) Les operacions de crèdit que resultin necessàries per completar el finança- ment, amb indicació dels costos que vagin a generar. 4 CarrerAmple, 11 ­ 08360 Canet de Mar ­ Barcelona ­ Tel. 93 794 39 40 ­ Fax 93 794 12 31 a/e:canetdemar@canetdemar.cat - web: www.canetdemar.cat Dels plans i programes d'inversió i finançament es donarà compte, en el seu cas, al Ple de la Corporació coincidint amb l'aprovació del pressupost, havent de ser objecte de revisió anual, afegint un nou exercici a les seves previsions. CINQUÈ.- L'article 165 TRLHL preveu que per cadascun dels Pressupostos que integren el Pressupost General contindrà: a) Els estats de despeses, en els quals s'inclouran, amb la deguda especifica- ció, els crèdits necessaris per atendre el compliment de les obligacions. b) Els estats d'ingressos, en els quals figuraran les estimacions dels distints re- cursos econòmics a liquidar durant l'exercici. c) Les Bases d'Execució, que contindran l'adaptació de les disposicions generals en matèria pressupostària a l'organització i circumstàncies de la pròpia Enti- tat, així com aquelles obres necessàries per a la seva encertada gestió, esta- blint quantes prevencions es considerin oportunes o convenients per a la mi- llor realització de les despeses i recaptació dels recursos, sense que puguin modificar allò legislat per a l'administració econòmica ni comprendre precep- tes d'ordre administratiu que requereixin legalment procediment i solemni- tats específiques distintes d'allò previst per al Pressupost. Tenint en compte: a) Els recursos de l'entitat local i de cadascun dels seus organismes autònoms i societats mercantils es destinaran a satisfer el conjunt de les seves respecti- ves obligacions, llevat d'en el cas d'ingressos específics afectats a finalitats determinades. b) Els drets liquidats i les obligacions reconegudes s'aplicaran als pressupostos pel seu import íntegre, quedant prohibit atendre obligacions mitjançant mi- noració dels drets a liquidar o ja ingressats, llevat que la llei ho autoritzi de forma expressa. S'exceptuen de l'anterior les devolucions d'ingressos que es declarin indeguts per tribunal o autoritat competents. c) Cadascun dels pressupostos que s'integren en el pressupost general haurà d'aprovar-se sense dèficit inicial. SISÈ.- El contingut de les Bases d'Execució del Pressupost es regula a l'article 9 del Reial Decret 500/1990, de 20 d'abril, pel qual es desenvolupa el Capítol I del Títol VI de la Llei 39/1988, de 28 de desembre, Reguladora de les Hisendes Locals, en matèria de Pressupostos, establint que aquestes podran remetre's als Reglaments o normes de caràcter general dictades pel Ple, i que contindran, entre altres matèries: - Els nivells de vinculació jurídica dels crèdits. - La relació expressa i taxativa dels crèdits que es declarin ampliables, amb detall dels recursos afectats. - La regulació de les transferències de crèdits, establint, en cada cas, l'òrgan competent per autoritzar-les. - La tramitació dels expedients d'ampliació i generació de crèdits, així com d'incorporació de romanents de crèdits. - Les normes que regulin el procediment d'execució del Pressupost. - Les desconcentracions o delegacions en matèria d'autorització i disposició de despeses, així com de reconeixement i liquidació d'obligacions. - Els documents i requisits que, d'acord amb el tipus de despeses, justifiquin el reconeixement de l'obligació. 5 CarrerAmple, 11 ­ 08360 Canet de Mar ­ Barcelona ­ Tel. 93 794 39 40 ­ Fax 93 794 12 31 a/e:canetdemar@canetdemar.cat - web: www.canetdemar.cat - La forma en què els perceptors de subvencions hagin d'acreditar el trobar-se al corrent de les seves obligacions fiscals amb l'Entitat Local i justificar l'apli- cació de fons rebuts. - Els supòsits en els quals puguin acumular-se diverses fases d'execució del pressupost de despeses en un sol acte administratiu. - Les normes que regulen l'expedició d'ordres de pagament a justificar i bes- tretes de Caixa fixa. - La regulació dels compromisos de despeses plurianuals. SETÈ.- Els estats d'ingressos i despeses dels Pressupostos es confeccionaran conforme allò regulat a l'article 167 TRLHL i a l'Ordre EHA/3565/2008, de 3 de desembre, per la qual s'aprova l'Estructura dels Pressupostos de les Entitats Locals, modificada per l'Ordre HAP/419/2014, de 14 de març. L'aplicació pressupostària de despeses vindrà definida, al menys, per la conjunció de les classificacions per programes en el nivell de grup de programa o programa i concepte o subconcepte respectivament. Amb caràcter potestatiu, també vindrà definida per la classificació orgànica. L'estructura per programes és oberta a partir de programes i subprogrames i l'estructura econòmica a partir de conceptes i subconceptes. Les previsions incloses en els estats d'ingressos vindran amb caràcter obligatori per la classificació econòmica i amb caràcter potestatiu per la classificació orgànica. L'estructura per conceptes i subconceptes és oberta, per la qual cosa es podran crear els que es considerin necessaris quant no figuren en aquella. VUITÈ.- De conformitat amb el que preveu l'article 168.2 TRLHL els Organismes Autònoms remetran el seu Pressupost a l'Entitat Local de la qual depenguin abans del 15 de setembre de cada any, acompanyat de la documentació detallada a l'article 168.1TRLHL, en la redacció donada pel Reial decret-llei 17/2014. Les Societats Mercantils, incloses aquelles el capital de les quals sigui majoritària la participació de l'Entitat Local, remetran a aquesta, en el mateix termini, les seves previsions de despeses i ingressos, així com els programes anuals d'actuació, inversions i finançament per a l'exercici següent. NOVÈ.- Els articles 168 (en la redacció donada pel Reial decret-llei 17/2014) i 169 del TRLHL, regulen el procediment d'aprovació dels Pressupostos, establint que: 1r.- El Pressupost de l'Entitat Local serà format pel seu President-Alcalde i a ell haurà d'afegir-se la següent documentació: - Memòria explicativa del seu contingut i de les principals modificacions que presenti en relació amb el vigent. - Liquidació del Pressupost de l'exercici anterior i avanç de la del corrent, refe- rida, al menys, als sis primers mesos de l'exercici corrent. - Annex de personal de l'Entitat Local. - Annex de les inversions a realitzar en l'exercici. De conformitat amb el que preveu l'article 19 del Reial Decret 500/1990 recollirà la totalitat dels projec- tes d'inversió que es prevegin realitzar en l'exercici i haurà d'especificar per a cadascun dels projectes: codi d'identificació, denominació de projecte, anys d'inici i any de finalització previstos, import de l'anualitat, tipus de fi- nançament determinant si es finança amb recursos generals o amb ingres- 6 CarrerAmple, 11 ­ 08360 Canet de Mar ­ Barcelona ­ Tel. 93 794 39 40 ­ Fax 93 794 12 31 a/e:canetdemar@canetdemar.cat - web: www.canetdemar.cat sos afectats, vinculació dels crèdits assignats, i òrgan encarregat de la seva gestió. - Annex de beneficis fiscals en tributs locals contenint informació detallada dels beneficis fiscals i la seva incidència en els ingressos de cada Entitat Lo- cal. - Annex amb informació relativa als convenis subscrits amb les Comunitats Autònomes en matèria d