REGLAMENT ORGÀNIC MUNICIPAL. TÍTOL I. DISPOSICIONS GENERALS. Article 1. Objecte, àmbit territorial, posició ordinamental i interpretació. Article 2. Llengua. TÍTOL II. ORGANITZACIÓ NECESSÀRIA. Article 3. L'alcalde. Article 4. Els tinents d'alcalde. Article 5. El ple. Article 6. La comissió de govern. TÍTOL III. ORGANITZACIÓ COMPLEMENTÀRIA. Article 7. Les comissions informatives. Article 8. La comissió especial de comptes. Article 9. Els grups municipals. Article 10. El síndic municipal de greuges. Article 11. Altres òrgans complementaris. TÍTOL IV. FUNCIONAMENT DEL PLE. Article 12. Disposicions comunes als òrgans col·legiats. Article 13. Sessions i llur convocatòria. Article 14. Ordre del dia, expedients i documentació. Article 15. Constitució. Article 16. Desenvolupament de la sessió. Article 17. Intervencions. Article 18. Actes i reproduccions. Article 19. Adopció d'acords. Article 20. L'ordre de la sala de sessions. Article 21. Intervenció del públic assistent. TÍTOL V. ESTATUT DELS CORPORATIUS. Article 22. Drets. Article 23. Drets funcionals específics. Article 24. Garanties. Article 25. Limitacions. Article 26. Deures. TÍTOL VI. INFORMACIÓ I PARTICIPACIÓ CIUTADANES. Article 27. Informació. Article 28. Consultes d'arxius i registres. Article 29. Participació ciutadana. Article 30. Associacions veïnals. Article 31. Consultes populars. DISPOSICIÓ FINAL. TÍTOL I. DISPOSICIONS GENERALS. Article 1. Objecte, àmbit material i territorial, posició ordinamental i interpretació d'aquest reglament.- 1. El present reglament té per objecte la regulació del règim organitzatiu i de funcionament dels òrgans municipals, segons el marc normatiu establert per la Llei 11/1999, de 21 d'abril, de modificació de la Llei 7/1985, de 2 d'abril, reguladora de les bases del règim local (LBRL), per la Llei orgànica 8/1999, de 21 d'abril, de modificació de la LO 5/1985, de 19 de juny, del règim electoral general (LOREG) i per la Llei 21/2002, de 5 de juliol, de modificació de la Llei 8/1987, de 15 d'abril, actualment vigent en forma de Decret legislatiu 2/2003, de 28 d'abril, pel qual s'aprova el Text refós de la Llei municipal i de règim local de Catalunya (TRLMC). 2. El seu àmbit territorial és el terme municipal de Canet de Mar. El seu àmbit material és el següent: a) règim organitzatiu de l'Ajuntament. b) funcionament dels òrgans necessaris i complementaris. c) estatut dels corporatius. d) informació i participació ciutadanes. 3. Aquest reglament és expressió de la potestat d'autoorganització; les seves determinacions han d'ésser interpretades a la llum de la garantia institucional de l'autonomia local i s'han d'aplicar de forma preferent, llevat quan entrin en contradicció amb normes de rang superior d'observança obligatòria. La facultat d'interpretar aquest reglament correspon al ple. 4. Aquest reglament és una manifestació de la potestat d'autoorganització, que s'exercirà dins del marc legal que conformen les normes d'obligada aplicació, majorment la LBRL, el TRRL, el TRLMC i el ROF, aquest darrer d'acord amb la seva posició ordinamental respecte del present reglament. Article 2. Llengua.- D'acord amb l'article 3 de l'Estatut d'Autonomia de Catalunya, la llengua pròpia del municipi de Canet de Mar és el català; en conseqüència, tota la documentació municipal serà redactada almenys en aquesta llengua. No obstant això, es reconeix el dret de tots els ciutadans a relacionar-se amb l'Ajuntament en castellà i a obtenir la documentació a què tinguin dret en aquesta llengua si així ho demanen, en els termes en què s'expressa la Llei 1/1998, de 7 de gener, de política lingüística. TÍTOL II. DE L'ORGANITZACIÓ NECESSÀRIA. Article 3. L'alcalde o l'alcaldessa.- 1. Correspon a l'alcalde presidir la corporació municipal i exercir les atribucions i les competències contingudes en les lleis de règim local i en aquest reglament. 2. Es reconeixen a l'alcalde les atribucions establertes a l'article 21 LBRL i a l'article 53 TRLMC; aquestes atribucions poden ésser exercides de forma directa o mitjançant delegació, i resten excloses d'aquesta darrera modalitat únicament aquelles a què es refereixen els articles 21.3 LBRL i 53.3 TRLMC. 3. Les atribucions de l'alcalde es poden delegar en la comissió de govern, en els tinents d'alcalde i en els regidors delegats. Per tal de servar la unitat d'acte en l'organització necessària, es procurarà, sempre que això sigui possible, que en el mateix decret en què l'alcalde designi els membres de la comissió de govern i, d'entre ells, els tinents 2 d'alcalde, es designin també els regidors delegats i s'efectuïn en favor dels que tingui per convenient les delegacions anteriorment al·ludides. 4. Les delegacions de l'alcalde requeriran l'acceptació expressa dels delegats i, d'aquestes delegacions, se'n donarà compte al ple dins del mes següent a la constitució del nou ajuntament o -quan així es precisés- del canvi d'alcalde. Aquests decrets i llurs modificacions requereixen la seva publicació en el BOP conforme determinen els articles 13.3 LRJPAC i 44.2 ROF. Els acords pels quals es determinin les retribucions, les indemnitzacions i les assistències als corporatius, també requeriran la seva publicació íntegra en el DOGC, conforme determina l'article 75.5 LBRL. Article 4. Els tinents d'alcalde o d'alcaldessa.- 1. L'alcalde designarà els tinents d'alcalde d'entre els membres de la comissió de govern. El decret haurà d'establir l'ordre de prelació per a la substitució de l'alcalde en els supòsits de vacant, absència o malaltia i la delegació genèrica de funcions corresponents quan calgui. 2. Als tinents d'alcalde els correspon exercir, en els termes de la corresponent delegació, les tasques de direcció, coordinació i gestió política de les àrees municipals, així com les funcions concretes conferides de manera específica per a supòsits puntuals. Article 5. El ple.- El ple, integrat per tots els corporatius i presidit per l'alcalde, tindrà les competències assenyalades en l'article 22 LBRL i en l'article 52 TRLMC. El seu funcionament es regula en el títol quart. Article 6. La comissió de govern.- 1. La comissió de govern és l'òrgan col·legiat del govern municipal. La componen l'alcalde, que la presideix, i un nombre de corporatius designats per decret de l'Alcaldia no superior al terç del nombre legal dels membres de la corporació, això és, 5 sobre 17. Els regidors amb delegacions específiques també podran assistir a les sessions de la comissió de govern en qualitat de convidats. 2. Les sessions ordinàries, de periodicitat preestablerta per la mateixa comissió de govern i ratificada pel ple, i les extraordinàries es convocaran amb una antelació mínima de 24 hores; aquestes darreres se celebraran quan la Presidència expressament les convoqui. 3. Totes les dependències i els serveis de l'Ajuntament hauran de trametre els expedients a Secretaria amb l'antelació mínima següent: a) tres dies hàbils abans de la convocatòria de les sessions ordinàries, quan es tracti d'assumptes que, per no ser delegats pel ple, no requereixen la convocatòria prèvia de la comissió informativa corresponent. b) un dia hàbil abans de la convocatòria de la comissió informativa corresponent, en altre cas. 4. La comissió de govern assistirà l'alcalde en l'exercici de les seves funcions i exercirà les atribucions que l'alcalde i el ple expressament li deleguin o li atribueixin les lleis. El quòrum d'assistència és un terç dels seus membres, sense que en cap cas no pugui ésser inferior a tres. Els acords s'adopten sempre per majoria simple, excepte en el supòsit de l'article 103.3 TRLMC, que requerirà la majoria absoluta. 3 TÍTOL III. DE L'ORGANITZACIÓ COMPLEMENTÀRIA. Article 7. Les comissions informatives.- 1. Cada grup polític es veurà representat per un membre en cada comissió informativa que es constitueixi, en la qual s'aplicarà el sistema de vot ponderat, conforme a l'article 60.5 TRLMC. Estaran presidides per l'alcalde, que podrà delegar-la en qualsevol membre de la corporació. Assistirà a les sessions el secretari o el funcionari en qui delegui; s'aixecarà acta de cada sessió. 2. Podran ser generals o especials. Les primeres tenen la mateixa durada que el mandat corporatiu, si bé poden ser objecte de modificació, canvi de denominació o qualsevol altra variació a través del mateix procediment que per a la seva constitució; coneixen dels assumptes sotmesos al ple i dels que el ple hagués delegat en la comissió de govern. És possible constituir una única comissió informativa general que, sota el nom de comissió assessora, acabi dictaminant prèviament la totalitat dels assumptes de competència plenària, delegats o no, excepte els declarats urgents, la moció de censura, la qüestió de confiança i les proposicions que plantegin els grups polítics en plens extraordinaris convocats a la seva instància, així com les formulades per al seu debat en plens ordinaris sense servar l'antelació a què es refereix l'article 14.2 d'aquest reglament. 3. Les comissions informatives especials es constitueixen per al coneixement i l'estudi d'un tema concret. Tenen el caràcter d'òrgans transitoris i s'extingeixen quan acaben els treballs que originaren la seva creació. 4. Correspon al ple adoptar l'acord de creació de comissions informatives així com la modificació i la supressió de les que hi hagi; l'adscripció dels representants de cada grup polític es fa mitjançant escrit del grup adreçat a l'alcalde, del qual se'n darà compte al ple en la primera sessió que celebri. El mateix procediment s'utilitzarà per fer efectives les variacions. 5. Les comissions informatives es constituiran en el termini que fixi l'acord plenari de creació, acord que haurà de determinar, també, la periodicitat de les seves sessions ordinàries. El quòrum d'assistència és un terç dels seus membres, que en cap cas no serà inferior a tres. El quòrum de votació és sempre la majoria simple, essent possible la formulació de vots particulars. La presidència ostenta el vot de qualitat. 6. Correspon a aquestes comissions dictaminar prèviament tots aquells assumptes de competència plenària, hagin estat o no delegats en la comissió de govern. Article 8. La comissió especial de comptes.- 1. Serà obligatòria la creació de la comissió especial de comptes, la regulació de la qual serà la mateixa que la de les comissions informatives, si bé el seu àmbit material es redueix a l'examen, l'estudi i l'informe del compte general del pressupost i dels comptes dels ens o dels organismes municipals de gestió (organismes autònoms i societats mercantils de capital íntegrament municipal). 2. Rendits per l'alcalde els comptes avantdits, seran sotmesos abans del primer de juny de cada exercici a la comissió especial de comptes, per tal que els pugui examinar, juntament amb els seus justificants i antecedents i sotmetre'ls a informació pública. Els comptes generals i la documentació complementària han d'estar a disposició dels membres de la comissió perquè els puguin examinar i consultar, com a mínim quinze dies abans de la primera de les reunions. 4 3. Ultimat el tràmit d'informació pública, la comissió farà un informe sobre les reclamacions o les al·legacions que haguessin estat formulades i elevarà l'expedient al ple per tal que pugui resoldre sobre la seva aprovació abans del primer d'octubre. Article 9. Els grups municipals.- 1. Si així ho acorda el ple es constituiran grups municipals, això és, òrgans col·legiats de base associativa i de caràcter polític, que conformaran l'organització complementària, en els termes de l'article 50 TRLMC i que són els següents: a) per cada llista electoral només es pot constituir un grup municipal. Només el regidor o els regidors d'una mateixa llista electoral poden constituir grup municipal. b) cada llista electoral que obtingui representació a l'Ajuntament pot constituir grup municipal. c) la constitució es comunicarà a l'alcalde mitjançant escrit signat per tots els regidors del grup, del qual se'n donarà compte al ple dins del mes següent a la constitució del nou Ajuntament. També es comunicarà per escrit a l'alcalde tota alteració en la composició del grup municipal. d) els corporatius que no quedin integrats en un grup quedaran automàticament incorporats al grup mixt. La participació d'aquest grup en les activitats de l'Ajuntament és anàloga a la dels altres grups. e) els regidors que durant el mandat corporatiu decideixin separar-se del grup format per la candidatura amb què van concórrer a les eleccions, no podran formar nou grup municipal, ni integrar-se en un altre grup ja constituït, ni formar part del grup mixt, i quedaran com a regidors no adscrits, llevat dels supòsits de trencament de coalicions electorals. A títol individual, es reconeixen a aquests regidors els drets inherents de caràcter material i econòmic. 6. Són drets de cada grup municipal: a) participar en les comissions informatives que es constitueixin. b) rebre còpia de les actes de la comissió de govern en la periodicitat preestablerta. c) examinar la documentació sotmesa a l'aprovació de la comissió de govern. d) designar el portaveu del grup. e) disposar d'un espai per al desenvolupament de llurs activitats. f) disposar de bústia a l'Ajuntament per a la correspondència interna i externa. g) disposar de l'espai per a la consulta dels expedients. h) disposar de la sala de plens per a reunions, prèvia sol·licitud escrita. i) disposar de mitjans per desenvolupar llurs funcions. j) inserir un escrit en l'espai que es reservarà en cada edició del butlletí municipal. k) participar en els debats de ràdio Canet d'acord amb les condicions d'accés i d'ús que determini el ple mitjançant reglament. 7. Als regidors adscrits els són d'aplicació tots els drets precedents excepte els previstos a les lletres d), e), f), h), i), que es predicaran respecte del grup en què es trobin adscrits. Article 10. El síndic municipal de greuges.- 1. Pot complementar l'organització municipal el síndic municipal de greuges si així ho acorda el ple per majoria absoluta, a proposta d'un grup municipal. En el mateix acord s'obrirà un termini no inferior a 20 dies per a la presentació en el registre general de sol·licituds per prendre part en l'elecció. 5 2. Per a poder ésser elegit síndic municipal de greuges, s'han de complir les condicions següents: a) ésser major d'edat. b) gaudir de la plenitud de drets civils i polítics. c) tenir la condició política de català per veïnatge administratiu. 3. Culminat l'anterior termini, els grups polítics obriran una tanda d'entrevistes amb els aspirants i entre ells, amb l'objecte d'assolir el quòrum de votació requerit. 4. El síndic municipal de greuges és escollit pel ple per una majoria de tres cinquenes parts dels seus membres, en primera votació; si no s'assoleix aquesta majoria, en la segona votació és suficient la majoria absoluta. El nomenament l'efectua l'alcalde. 5. El càrrec té una durada de 5 anys i el titular només pot cessar per renúncia expressa, per mort o per incapacitat sobrevinguda o per condemna ferma per delicte dolós. 6. La funció del síndic és defensar els drets fonamentals i les llibertats públiques dels veïns del municipi, per la qual cosa pot supervisar les activitats de l'Administració municipal. Exerceix la seva funció amb independència i objectivitat. 7. El síndic tindrà a la seva disposició tots els mitjans materials i humans que necessiti per a l'exercici de la seva funció, mitjans que posarà l'Ajuntament a la seva disposició. Correspon al ple vetllar per l'acompliment d'aquesta norma. Article 11. Altres òrgans complementaris.- 1. El ple podrà acordar la creació d'òrgans territorials de gestió desconcentrada per facilitar la participació ciutadana en la gestió dels assumptes municipals. 2. El ple també podrà crear òrgans de participació sectorial amb la finalitat d'integrar la participaci