EXCM. AJUNTAMENT DE CANET DE MAR ACTA DE LA SESSIÓ EXTRAORDINÀRIA I URGENT DEL PLE MUNICIPAL DE DATA 30 DE DESEMBRE DE 2013 Caràcter: extraordinari Hora que comença: 09.15 hores Hora que acaba: 10.20 hores Lloc: Sala de Plens PRESIDEIX Jesús Marín i Hernàndez, alcalde HI ASSISTEIXEN Segon tinent d'alcalde: Antoni Romero Carbonell Tercer tinent d'alcalde: Laureà Gregori Fraxedas Quart tinent d'alcalde: Albert Lamana Grau Cinquena tinenta d'alcalde: Maria Asunción Sánchez Salbañà Manel Almellones Conesa Àngel López Solà Josep M. Masvidal Serra Pere Xirau Espàrrech Blanca Arbell Brugarola Ivan Aranda Mena Lluís Llovet Bayer Coia Tenas Martínez Sílvia Tamayo Mata Jordi Planet Rovira EXCUSEN L'ASSISTÈNCIA Primera tinenta d'alcalde: Caterina Forcano Isern Víctor Cerveto Hernández ACTUA COM A SECRETÀRIA Núria Mompel Tusell, secretària de la corporació. També hi assisteix Daniel Martín Enrique, interventor municipal. ORDRE DEL DIA 1) Aprovació de la urgència de la sessió 2) Aprovació definitiva de les Ordenances fiscals per a l'exercici 2014 3) Aprovació definitiva del pressupost per a l'exercici 2014 4) Adjudicació contracte gestió servei públic escola bressol municipal 5) Declaració institucional sobre la convocatòria d'una consulta DESENVOLUPAMENT DE LA SESSIÓ El senyor alcalde obre la sessió d'aquest Ple municipal extraordinari i urgent, excusant la presència de la primera tinenta d'alcalde, senyora Cati Forcano Isern, i la del regidor 1 Carrer Ample, 11 ­ 08360 Canet de Mar ­ Barcelona ­ Tel. 93 794 39 40 ­ Fax 93 794 12 31 a/e: canetdemar@canetdemar.cat- web: www.canetdemar.cat EXCM. AJUNTAMENT DE CANET DE MAR del grup municipal del PSC, senyor Víctor Cerveto Hernández. 1.- APROVACIÓ DE LA URGÈNCIA DE LA SESSIÓ El senyor alcalde explica que aquesta sessió s'ha convocat amb caràcter extraordinari i urgent perquè l'1 de gener de 2014 s'han de posar en marxa les ordenances fiscals i el pressupost de l'any, igual que l'adjudicació de l'escola bressol, que ha canviat d'empresa i també s'ha d'iniciar la nova gestió a principis de l'any 2014. Així, doncs, passa a la votació d'aquesta urgència, la qual s'aprova per unanimitat dels quinze membres assistents, dels disset de nombre de dret que integren el Ple municipal. 2.- APROVACIÓ DEFINITIVA DE LES ORDENANCES FISCALS PER A L'EXERCICI 2014 El text refós de la Llei reguladora de les Hisendes Locals aprovat pel RDL 02/2004, de 5 de març (endavant TRLRHL) estableix en els seus articles 15 a 19 el procediment per a l'aprovació i modificació de les Ordenances fiscals reguladores dels tributs locals. EL text refós de la Llei reguladora de les Hisendes Locals, aprovat pel Reial Decret Legislatiu 2/2004, de 5 de març, estableix en els seus articles 15 a 19 el procediment per a l'aprovació i modificació de les Ordenances fiscals reguladores dels tributs locals. En el cas d'imposició de nous tributs, les Ordenances fiscals hauran d'aprovar-se simultàniament a l'adopció dels respectius acords d'imposició. L'article 16.1 del text legal esmentat estableix que les Ordenances fiscals contindran com a mínim la determinació dels elements tributaris, el règim de declaració i d'ingrés, així com les dates d'aprovació i d'inici de la seva aplicació. Quan es modifiquen les Ordenances fiscals, els acords de modificació hauran de contenir la nova redacció dels preceptes afectats. La publicació dels textos actualitzats de les ordenances fiscals municipals resulta necessària, a fi de donar compliment al que estableix l'article 85 de la Llei 58/2003, de 17 de desembre, General Tributària, ja que aquestes han de complir la doble funció de servir com a eina normativa fonamental de gestió dels tributs locals i alhora comunicació informativa amb els ciutadans. Així mateix, la Disposició addicional quarta, apartat 3, de la Llei General Tributària, i l'article 12 del text refós de la Llei reguladora de les Hisendes Locals possibiliten que les Entitats locals adaptin l'aplicació de la normativa tributària general al règim d'organització i funcionament propi de cada Entitat, previsió aquesta que justifica la proposta d'aprovar i mantenir actualitzada, amb les modificacions que s'escaiguin, una Ordenança General, redactada a l'empara de l'article 106.2 de la Llei 7/1985, de 2 d'abril, reguladora de les Bases del Règim Local. En aquest sentit, les modificacions introduïdes als textos de les ordenances fiscals municipals obeeixen, al compliment de les previsions normatives esmentades anteriorment. 2 Carrer Ample, 11 ­ 08360 Canet de Mar ­ Barcelona ­ Tel. 93 794 39 40 ­ Fax 93 794 12 31 a/e: canetdemar@canetdemar.cat- web: www.canetdemar.cat EXCM. AJUNTAMENT DE CANET DE MAR Dins del termini d'exposició al públic dels acords provisionals d'imposició i ordenació de tributs, i de modificació d'Ordenances fiscals que hauran de regir a partir de l'1 de gener de 2014, s'han presentat reclamacions. Vist la documentació que obra en l'expedient, i l'informe emes, en data 23 de desembre de 2013, per l'Interventor de la Corporació, el contingut del qual es transcriu a continuació: "INFORME D'INTERVENCIÓ Daniel Martín i Enrique, interventor de l'Ajuntament de Canet de Mar, emet el següent INFORME ASSUMPTE Informe relatiu a la Resolució de les al·legacions presentades contra l'aprovació de les Ordenances de l'Ajuntament de Canet de Mar, per l'exercici 2014. RELACIÓ DE FETS El Ple de l'Ajuntament de Canet de Mar en sessió duta a terme el dia 7 de novembre de 2013 va aprovar inicialment les Ordenances Fiscals de la Corporació per a l'any 2014, per dotze vots a favor dels regidors Jesús Marín i Hernàndez, Toni Romero Carbonell, Laureà Gregori Fraxedas, Albert Lamana Grau, Manel Almellones Conesa, M. Assumpció Sánchez Salbanyà, Josep M. Masvidal Serra, Àngel López Solà, Pere Xirau Espàrrech, Sílvia Tamayo Mata, Jordi Planet Rovira i Víctor Cerveto Hernández, i quatre abstencions dels regidors Blanca Arbell Brugarola, Ivan Aranda Mena, Lluís Llovet Bayer i Coia Tenas Martínez. En el Butlletí Oficial de la Província de data 14 de novembre de 2013 es va publicar l'anunci de l'aprovació inicial de les ordenances i l'exposició pública del mateix durant trenta dies hàbils per tal que els interessats el poguessin examinar i, si fos el cas, presentar reclamacions. El termini per a l'examen de les ordenances i presentació de reclamacions ha finalitzat el dia 20 de desembre de 2013. En data 25 de novembre de 2013, el grup municipal d'Esquerra Republicana de Catalunya ha presentat, en el Registre General de l'Ajuntament (assentament núm. 5292/2013), un escrit d'al·legacions a l'aprovació inicial de les ordenances en el qual al·leguen fonamentalment: · La "decisió del plenari és incompatible amb la disposició de l'article 8 de la "Ley 16/2013, de 29 de octubre, por la que se establecen determinadas medidas en materia de fiscalidad medioambiental y que se adoptan otras medidas tributarias y financieras". · "El límit del valor cadastral per permetre la bonificació del 50% de l'IBI a les famílies nombroses s'elevi a 150.000 , entenent que no totes les famílies nombroses han d'estar bonificades però el límit de 75.000 és excessivament 3 Carrer Ample, 11 ­ 08360 Canet de Mar ­ Barcelona ­ Tel. 93 794 39 40 ­ Fax 93 794 12 31 a/e: canetdemar@canetdemar.cat- web: www.canetdemar.cat EXCM. AJUNTAMENT DE CANET DE MAR reduït per una categoria de ciutadans que precisament necessiten un habitatge més gran que la mitjana." En data 10 de desembre de 2013, el Sr. Francesc Fabre Fornaguera ha presentat, en el Registre General de l'Ajuntament (assentament núm. 5565/2013), un escrit d'al·legacions a l'aprovació inicial de les ordenances en el qual al·lega fonamentalment: · "La fixació per als anys venidors d'un gravamen a l'IBI que no excedeixi el 0,4% més els increments pels serveis no obligatoris que presta l'ajuntament, degudament acreditats, que en aquest moment no em consta que n'hi hagi cap, ja que tots han estat traspassats al Consell Comarcal o a la Diputació i, pel que fa al transport de superfície, aquest no és intern de Canet sinó que està ofert en forma mancomunada amb altres municipis per enllaçar amb l'Hospital Sant Jaume de Calella. Tot això en la interpretació adequada de l'article 72 del TRLRHL que fixa els límits màxims aplicables a cada municipi i a Sa nota aclaratoria 7 "al artículo 8 del Real Decreto Ley 20/2011 [i corresponent actual, sí n'hi ha]: Criterios de aplicación" i que diu textualment: "7. El límite para el incremento de tipo (artículo 8.3) se calcula mediante la aplicación de lo dispuesto en el artículo 72 del TRLRHL en su totalidad. · El recàlcul de tots els rebuts que he pagat d'IBI per aquest habitatge des que el vaig adquirir. No els aporto perquè són documentació que ja obra en poder de l'ajuntament i no faig per mi mateix el recàlcul, per altra banda, perquè pot ser que en anys anteriors l'ajuntament tingués opció legal a augmentar el 0,4% amb alguns increments de 6 centèssimes dels que es preveuen a l'esmentat article 72 del TRLRHL. · La devolució dels imports que apareguin com a excessius després del recàlcul, amb l'interès meritat al llarg dels anys per a cada excés de cobrament d'IBI que s'hagi fet amb l'aplicació d'un gravamen superior al màxim admès per la llei." En data 18 de desembre de 2013, el Sr. Jordi Roura Guardia ha presentat, en el Registre General de l'Ajuntament, un escrit d'al·legacions a l'aprovació inicial de les ordenances en el qual al·lega fonamentalment: · "Que el Ple de l'Ajuntament reconsideri el percentatge de bonificació a aplicar, així com el valor cadastral de 75.000 euros, atès que en virtut de la revisió cadastral feta l'any 2011 els valors habituals es troben per sobre d'aquesta xifra i per tant per l'any 2014 no serien aplicables." LEGISLACIÓ APLICABLE L'article 63.1.b) de la Llei 7/1985, de 2 de abril, reguladora de les Bases del Regim Local, estableix que: "1. Addicionalment dels subjectes legitimats en el règim general del procés contenciós - administratiu podran impugnar els actes i acords de les entitats locals que incorrin en infracció de l'ordenament jurídic: a) ........ 4 Carrer Ample, 11 ­ 08360 Canet de Mar ­ Barcelona ­ Tel. 93 794 39 40 ­ Fax 93 794 12 31 a/e: canetdemar@canetdemar.cat- web: www.canetdemar.cat EXCM. AJUNTAMENT DE CANET DE MAR b) Els membres de les corporacions que haguessin votat en contra dels esmentats actes i acords" L'article 16.3 del Text Refós de la Llei reguladora de les hisendes locals, aprovada per Reial Decret Legislatiu 2/2004, de 5 de març, estableix que: "Finalitzat el període d'exposició pública, les corporacions locals adoptaran els acords definitius que procedeixin, resolent les reclamacions que s'haguessin presentat i aprovant la redacció definitiva de l'ordenança, la seva derogació o les modificacions a què es refereixi l'acord provisional. En el cas que no s'haguessin presentat reclamacions, s'entendrà definitivament adoptat l'acord, fins llavors provisional, sense necessitat d'acord plenari." L'article 72.1 del Text Refós de la Llei reguladora de les hisendes locals, aprovada per Reial Decret Legislatiu 2/2004, de 5 de març, estableix que: "El tipus de gravamen mínim i supletori és el 0,4 per cent quan es tracti de béns immobles urbans i el 0,3 per cent quan es tracti de béns immobles rústics, i el màxim serà el 1,10 per cent per als urbans i 0,90 per cent per als rústics." L'article 74.4 del Text Refós de la Llei reguladora de les hisendes locals, aprovada per Reial Decret Legislatiu 2/2004, de 5 de març, estableix que: "Les ordenances fiscals poden regular una bonificació de fins al 90 per cent de la quota íntegra de l'impost a favor d'aquells subjectes passius que ostentin la condició de titulars de família nombrosa. L'ordenança ha d'especificar la classe i característiques dels béns immobles a què afecti, durada, quantia anual i altres aspectes substantius i formals d'aquesta bonificació, així com les condicions de compatibilitat amb altres beneficis fiscals." L'article 8 del Reial Decret Llei 20/2011, de 30 de desembre, de mesures urgents en matèria pressupostària, tributària i financera per a la correcció del dèficit públic., estableix que: "Article 8 Tipus de gravamen de l'Impost sobre Béns Immobles 1 . Amb efectes per als períodes impositius que s'iniciïn en els anys 2012 i 2013, els tipus de gravamen de l' Impost sobre Béns Immobles aprovats per als béns immobles urbans d'acord amb el que disposa l'article 72 del text refós de la Llei reguladora de les hisendes locals , aprovat pel Reial Decret Legislatiu 2/2004, de 5 de març, resultaran incrementats en els percentatges següents: a ) El 10 per 100 per als municipis que hagin estat objecte d'un procediment de valoració col·lectiva de caràcter general per a béns immobles urbans com a conseqüència d'una ponència de valors total aprovada amb anterioritat a l'any 2002, no podent resultar el tipus de gravamen mínim i supletori inferior al 0,5 per cent el 2012 i del 0,6 per 100 en 2013. b ) El 6 per 100 per als municipis que hagin estat objecte d'un procediment de valoració col · lectiva de caràcter general per a béns immobles urbans com a 5 Carrer Ample, 11 ­ 08360 Canet de Mar ­ Barcelona ­ Tel. 93 794 39 40 ­ Fax 93 794 12 31 a/e: canetdemar@canetdemar.cat- web: www.canetdemar.cat EXCM. AJUNTAMENT DE CANET DE MAR conseqüència d'una ponència de valors total aprovada entre 2002 i 2004 , no podent resultar el tipus de gravamen mínim i supletori inferior al 0,5 per cent . c ) El 4 per 100 per als municipis que hagin estat objecte d'un procediment de valoració col·lectiva de caràcter general per a béns immobles urbans com a conseqüència d'una ponència de valors total aprovada entre 2008 i 2011 . El que disposa aquest apartat únicament s'aplicarà en els següents termes: - Als immobles d'ús no residencial , en tot cas , inclosos els immobles gravats amb tipus diferenciats a què es refereix l'article 72.4 del text refós de la Llei Reguladora de les Hisendes Locals . - A la totalitat dels immobles d'ús residencial als quals els sigui aplicable una ponència de valors total aprovada amb anterioritat a l'any 2002. - Als immobles d'ús residencial als quals els sigui aplicable una ponència de valors total aprovada l'any 2002 o en un any posterior , i que pertanyin a la meitat amb major valor cadastral del conjunt dels immobles del municipi que tinguen el dit ús. El que disposa aquest article no és aplicable als municipis les ponències de valors hagin estat aprovades entre els anys 2005 i 2007 . Tampoc tindrà efectes per al període impositiu que s'iniciï el 2013 per a aquells municipis en què s'aprovi una ponència de valors total l'any 2012. 2 . En el cas que el tipus aprovat per un municipi per al 2012 o 2013 és inferior al vigent el 2011, l'any en què això passi s'aplicarà el que disposa aquest article prenent com a base el tipus vigent el 2011. 3 . El tipus màxim aplicable no podrà ser superior , en cap cas , al que estableix l' article 72 del text refós de la Llei Reguladora de les Hisendes Locals." Posteriome